Дело № 2а-1041 /2023
УИД 36RS0002-01-2022-002430-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Барсуковой А.Е.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поиску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к Обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕСИНФОРМ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Инновации и Бизнес в АПК» от 05.10.2016 № ФС 77-67351,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с административным иском к ООО «БИЗНЕСИНФОРМ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Инновации и Бизнес в АПК» от 05.10.2016 № ФС 77-67351.
В обоснование иска указано, что 05.10.2016 Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – журнала «Инновации и Бизнес в АПК» от 05.10.2016 № ФС 77-67351 и выдано свидетельство о регистрации серия 05.10.2016 № ФС 77-67351. Учредителем данного средства массовой информации (далее СМИ) является ООО «БИЗНЕСИНФОРМ». Статус данного СМИ является действующим.
15.09.2022 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Инновации и Бизнес в АПК», по результатам которого выход в свет средства массовой информации информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Инновации и Бизнес в АПК» № 2458-дн от 15.09.2022.
В адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ вернулся в адрес Управления по причине истечения срока хранения.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 3-8).
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ООО «БИЗНЕСИНФОРМ» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, повестка возвращена в суд «за истечением срока хранения» (л.д. 72).
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 05.10.2016 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Инновации и Бизнес в АПК» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № ФС 77-67351 от 05.10.2016, учредителем которого является ООО «БИЗНЕСИНФОРМ». Средство массовой информации журнал «Инновации и Бизнес в АПК» распространяется на территории РФ, зарубежных стран (л.д. 15, 16).
Статус данного СМИ является действующим.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В период с 13.09.2022 по 15.09.2022 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ журнала «Инновации и Бизнес в АПК», по результатам которого выход в свет средства массовой информации журнала «Инновации и Бизнес в АПК» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Инновации и Бизнес в АПК» № 2458-дн от 15.09.2022 (л.д. 9-14).
От Российской государственной библиотеки (исх. № РКН2223-2022 от 01.09.2022) поступили сведения о том, что обязательные экземпляры журнала «Инновации и Бизнес в АПК» в электронной форме не представлены. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (исх. № П27-1-06-079-53756 от 05.09.2022) сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Инновации и Бизнес в АПК» в печатной форме не поступают.
Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя журнала «Инновации и Бизнес в АПК» ООО «БИЗНЕСИНФОРМ» было направлено уведомление (исх. № 9354-03/36 от 19.09.2022) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, вернулся в адрес Управления 24.10.2022 по причине истечения срока хранения (л.д. 47-53).
При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Инновации и Бизнес в АПК» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к Обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕСИНФОРМ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Инновации и Бизнес в АПК» от 05.10.2016 № ФС 77-67351 удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Инновации и Бизнес в АПК» от 05.10.2016 № ФС 77-67351 недействительной.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2023.