Решение по делу № 2А-5606/2022 от 18.07.2023

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2023 года

№ 2а-5606/22

50RS0035-01-2023-005728-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к АО «ЗиО-Подольск» о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратился в суд с иском к административному ответчику АО «ЗиО-Подольск», просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» (реестровая запись от 17.06.2008 серия ПИ №ТУ 50-002).

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 17 июня 2008 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Москве и Московской области ( в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Знамя труда - ЗиО», реестровая запись от 17.06.2008 серия ПИ №ТУ 50-002), учредителем которой согласно регистрационным документам является АО «ЗиО-Подольск». Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. СМИ периодическое печатное издание газета «Знамя труда - ЗиО» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При таких обстоятельствах Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу вынуждено обратиться в суд с данным иском.

Административный истец – представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Административный ответчик – представитель АО «ЗиО-Подольск» в судебное заседание явился, подтвердил факт невыхода изданий на протяжение более года.

Суд, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

17 июня 2008 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Москве и Московской области (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Знамя труда - ЗиО», реестровая запись от 17.06.2008 серия ПИ №ТУ 50-002), учредителем которой согласно регистрационным документам является АО «ЗиО-Подольск».

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

Территория распространения - Подольск, Подольский район Московской области.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания редакциями СМИ на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю СМИ периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты (исх. от 15.09.2022 № 90184-22/77). Одновременно учредитель предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации в срок до 17.10.2022, Управление обратится в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

До настоящего времени информация от учредителя периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» в Управление не поступила.

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»).

Согласно письму Минцифры России (от 05.12.2022 № П28-1-02-079-90242) последний зарегистрированный номер периодического печатного издания газеты - № 8 за 2021 г.

ФГБУ «РГБ» сообщило (от 12.12.2022 № 28-3-1-338г/22), что последний поступивший экземпляр периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» - № 8 от 28.05.2021.

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» не направлена в регистрирующий орган.

В подписных каталогах Почты России на 2022 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «Знамя труда - ЗиО» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ от 20.05.2008 Per. № 002 периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в неделю.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, принимая во внимание, что представитель ответчика в судебном заседании подтвердил факт невыхода печатного издания на протяжение более года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации – газеты «Знамя труда –ЗиО» более года, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к АО «ЗиО-Подольск» о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Знамя труда - ЗиО» (реестровая запись от 17.06.2008 серия ПИ №ТУ 50-002).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова