Решение по делу № 2А-2589/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконными постановлений от 15 декабря 2023 года, 15 апреля 2024 года, 27 апреля 2024 года о водворении в ШИЗО, постановления от 15 апреля 2024 года о переводе в строгие условия содержания.

копия

УИД:56RS0018-01-2025-000964-41

дело № 2а-2589/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 - ФИО3, начальника отряда ОВРсО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области ФИО5, врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области ФИО2, ФИО6, начальнику отряда ОВРсО Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконными постановлений от 15 декабря 2023 года, 15 апреля 2024 года, 27 апреля 2024 года о водворении в ШИЗО, постановления от 15 апреля 2024 года о переводе в строгие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в отношении него должностными лицами ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области в декабре 2023 года, а затем в апреле 2024 года были вынесены постановления о водворении в штрафной изолятор. Одновременно с наложением взыскания постановлением начальника от 15 апреля 2024 года он признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия содержания. С постановлениями не согласен, полагает материалы сфальсифицированы. В связи с указанным, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными постановления от 15 декабря 2023 года, 15 апреля 2024 года, 27 апреля 2024 года о выдворении его в ШИЗО, постановление от 15 апреля 2024 года о переводе на строгие условия содержания.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК №8 УФСИН России по Оренбургской области, врио начальника ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, ФИО6, начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, административный ответчик начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-8 УФСИН России ФИО7 возражали против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на его необоснованность и несоответствие действительности доводов административного истца.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 10.10.2 и 12.31 главы 2 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении №2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.

Осужденным к лишению свободы запрещается: причинять умышленный вред своему здоровью.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, будучи осужденным по приговору Оренбургского областного суда от 07 февраля 2014 года, вступившему в законную силу 24 декабря 2014 года, за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «б, в» части 4 статьи 162, пунктами «ж, з» части 2 статьи 105, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 25 марта 2015 года по настоящее время содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно рапорту сотрудника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО8 от 15 декабря 2023 года, в указанную дату в 15:50 часов им в камере хранения личных вещей повседневного пользования осужденных отряда участка особого режима при досмотре индивидуальной емкости (сумки) осужденного ФИО1 был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: не соответствие описи личных вещей их содержимому, запись о наличии ваты отсутствует, в наличии 1 единица, запись о наличии мыла – 4 единицы, в наличии 8 единиц, тем самым последний нарушил положения главы 2 пункта 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Также в указанном раппорте указано, что ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения в категорической форме.

Согласно рапорту ЗДПНУ ДЧ ОБ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО9 от 15 декабря 2023 года, в указанную дату в 15:50 часов им в камере хранения личных вещей повседневного пользования осужденных отряда участка особого режима при досмотре индивидуальной емкости (сумки) осужденного ФИО1 был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: не соответствие описи личных вещей их содержимому, запись о наличии ваты отсутствует, в наличии 1 единица, запись о наличии мыла – 4 единицы, в наличии 8 единиц, тем самым последний нарушил положения главы 2 пункта 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения в категорической форме.

Из акта следует, что ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения в категорической форме, осужденному было представлено время для написания объяснения, лист бумаги формата А4, авторучка синего цвета.

В связи с указанным, постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6 от 15 декабря 2023 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на срок 3 суток без вывода на работу.

До этого, в феврале 2023 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Указанные взыскания по состоянию на 15 декабря 2023 года не были сняты или погашены.

Согласно рапорту начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 09 апреля 2024 года, им 09 апреля 2024 года в 15:22 часов в комнате для хранения личных вещей повседневного пользования отряда УОР, при досмотре индивидуальной емкости (сумки) осужденного ФИО1 выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: не соответствие описи личных вещей их содержимому, отсутствовала запись о наличии полотенца, блокнота, масок для лица, тем самым последний нарушил положения главы 2 пункта 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно рапорту МИ ГН ОБ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО10 от 09 апреля 2024 года, им 09 апреля 2024 года в 15:22 часов в комнате для хранения личных вещей повседневного пользования отряда УОР, при досмотре индивидуальной емкости (сумки) осужденного ФИО1, выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: не соответствие описи личных вещей их содержимому, отсутствовала запись о наличии полотенца, блокнота, масок для лица тем самым последний нарушил положения главы 2 пункта 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из письменных объяснений ФИО1 от 12 апреля 2024 года следует, что он допустил нарушение – не внес в опись вещей маску, блокнот, полотенце, поскольку намеревался сделать это позже.

В связи с указанным, постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 15 апреля 2024 года ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на срок 2 суток без вывода на работу.

Также 15 апреля 2024 года постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Другим постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 15 апреля 2024 года ФИО5 осужденный ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, в связи с тем, что допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО, имеет ряд взысканий, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно рапорту младшего инспектора ГНОБ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО11 от 25 апреля 2024 года, 25 апреля 2024 года в 18:15 часов им был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный ФИО1 причинил умышленный вред своему здоровью – нанес множественные поверхностные резаные раны, а также множественные царапины живота, находясь в камере №N СУС УОР, тем самым последний нарушил положения главы 2 пункта 12.31 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. От дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения отказался в категорической форме.

Согласно рапорту оператора ГНОБ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО12 от 25 апреля 2024 года, 25 апреля 2024 года в 18:15 часов им был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный ФИО1 причинил умышленный вред своему здоровью – нанес множественные поверхностные резаные раны, а также множественные царапины живота, находясь в камере №N СУС УОР, тем самым последний нарушил положения главы 2 пункта 12.31 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из акта следует, что, ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения в категорической форме, осужденному было представлено время для написания объяснения, лист бумаги формата А4, авторучка синего цвета.

В связи с указанным постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 от 27 апреля 2024 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на срок 3 суток без вывода на работу.

Выражая несогласие с постановлениями администрации исправительной колонии от 15 апреля 2024 года, 27 апреля 2024 года, ФИО1 23 апреля 2024 года обратился с жалобой в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, по итогам рассмотрения которой нарушений уголовно-исполнительного законодательства не установлено, в связи с чем 03 июля 2024 года дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

20 января 2025 года, выражая несогласие с вмененными нарушениями, ФИО1 обратился в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о законности вынесенных административным ответчиком постановлений 15 декабря 2023 года, 15 апреля 2024 года и 27 апреля 2024 года о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий виде водворения в ШИЗО исходя из доказанности факта нарушения им установленного порядка отбывания наказания и того, что названные постановления приняты должностным лицом исправительной колонии в соответствии с представленными ему законом полномочиями, с соблюдением установленного законом порядка и срока, назначенное осужденному дисциплинарное взыскание соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, личности виновного, его поведению и не противоречат положениям статьи 115 УИК РФ, нарушения прав истца не установлено.

Доводы осужденного о том, что он не допускал нарушений положения главы 2 пункта 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а материалы о нарушении им установленного порядка отбывания наказания в указанной части сфабрикованы сотрудником администрации исправительной колонии, нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на материалах дела и противоречат данным, содержащимся в рапортах сотрудников исправительной колонии, выявивших нарушение, постановлениях о наложении на осужденного дисциплинарных взысканий, отрицательной характеристике осужденного, а также пояснениям начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, письменным объяснениям ФИО1, не доверять которым нет оснований.

Требований о признании незаконными каких-либо действий (бездействия) ФИО13 осужденный ФИО1 в установленном законом порядке не заявил, указанное лицо рапорты о выявлении нарушений не составляло.

Доводы ФИО1 о том, что досмотр его личных вещей повседневного пользования проводился в его отсутствие, опись личных вещей, в которой отсутствуют необходимые записи, не сфотографирована и к материалам не приложена о незаконности оспариваемых постановлений не свидетельствуют.

Доводы ФИО1 о том, что он по состоянию на 27 апреля 2024 года не мог содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья, правового значения не имеют, поскольку не влекут незаконность самого постановления.

Кроме того, согласно материалам дела, в том числе представленным по запросу суда, как 15 апреля 2024 года, так и 27 апреля 2024 года каких-либо препятствий для водворения ФИО1 в ШИЗО, в том числе связанных с его состоянием здоровья, не имелось.

Согласно пункту 3 статьи 124 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия содержания, которые характеризуются повышенной степенью ограничений.

Постановление начальника исправительной колонии от 15 апреля 2024 года о переводе осужденного ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания принято должностным лицом исправительной колонии в соответствии с представленными ему законом полномочиями, с соблюдением установленного законом порядка, с учетом имеющихся у осужденного дисциплинарных взысканий, и исходя из того, что он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не противоречит положениям статьи 124 УИК РФ, нарушения прав истца не установлено.

В силу положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С оспариваемыми постановлениями ФИО1 был ознакомлен в день их вынесения – 15 декабря 2023 года, 15 и 27 апреля 2024 года, соответственно, административное исковое заявление могло быть подано им в суд не позднее 15 марта 2024 года, 15 июля 2024 года, 27 июля 2024 года, соответственно.

С административным иском в суд ФИО1 обратился 20 января 2025 года, то есть со значительным пропуском срока.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с указанными требованиями не установлено и административным истцом не приведено, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.

При этом, само обращение административного истца в прокуратуру не продляет установленный законом срок на обращение с административным исковым заявлением и не может быть признано в качестве уважительной причины его пропуска.

Препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации права ФИО1 на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, судом не установлено и административным истцом не представлено.

Изложенное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 января 2025 года в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, следовательно, в силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче административного иска, составит 3000 рублей, которые подлежат взысканию с административного истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области ФИО5, врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области ФИО2, ФИО6, начальнику отряда ОВРсО Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконными постановлений от 15 декабря 2023 года, 15 апреля 2024 года, 27 апреля 2024 года о водворении в ШИЗО, постановления от 15 апреля 2024 года о переводе в строгие условия содержания - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Оренбурга государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 06 мая 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова