Дело № 2а-797/2023 (УИД 65RS0001-01-2021-009034-30)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области ФИО о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 22 июля 2022 года между ней и администрацией <данные изъяты> заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № 09 августа 2022 года администрация <данные изъяты> городского округа обратилась в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, однако, 11 августа 2022 года государственным регистратором осуществление государственной регистрации прав приостановлено на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ в связи с не предоставлением заявления предыдущего землепользователя об отказе от оформления земельного участка в собственности или в аренду. Полагает данные действия незаконными, нарушающим права истца на получение земельного участка в безвозмездное пользование. Просит суд признать незаконными действия административных ответчиков по приостановлению осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, возложить на административных ответчиков обязанность по осуществлению действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №
В судебном заседании административный истец административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Сахалинской области ФИО с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 части 2).
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 названного закона).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу п.п. 18 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Из материалов дела следует и установлено судом, что 22 июля 2022 года между администрацией <данные изъяты> городского округа и ФИО заключен договор безвозмездного пользования № в соответствии с которым ФИО предоставлен в безвозмездное пользование находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.
09 августа 2022 года администрация <данные изъяты> городского округа обратилась в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации права безвозмездного пользования указанным земельным участком.
Уведомлением Управления Росреестра по Сахалинской области от 11 августа 2022 года № приостановлено осуществление государственной регистрации права безвозмездного пользования в отношении указанного объекта недвижимости, на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, поскольку установлено, что ранее в отношении заявленного земельного участка зарегистрирован договор безвозмездного пользования с ФИО, и от последнего не представлено заявление об отказе от оформления земельного участка в собственность или в аренду.
Вместе с тем, как установлено судом, и не оспаривается административным ответчиком, на момент подачи 11 августа 2022 года администрацией <данные изъяты> городского округа заявления о государственной регистрации права, сведения о ранее зарегистрированном праве безвозмездного пользования земельного участка за ФИО в ЕГРН отсутствовали.
Таким образом, при наличии действующего договора безвозмездного пользования, отсутствии сведений о зарегистрированных правах, у регистрирующего органа не имелось оснований для приостановления осуществления государственной регистрации права безвозмездного пользования указанным земельным участком.
При этом, доводы административного ответчика о наличии иных оснований для приостановления государственной регистрации, в том числе, необходимость направления межведомственных запросов, судом отклоняется, поскольку суд рассматривает иск в пределах заявленного требования и проверяя законность решения органа регистрации руководствуется его содержанием.
При указанных обстоятельства, действия регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют требованию закона и нарушают права административного истца, в связи с чем, заявленные требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что 19 октября 2022 года Управлением Росреестра по Сахалинской области осуществлены действия по государственной регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком № от 22 июля 2022 года, оснований для возложения на Управление Росреестра по Сахалинской области данной обязанности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО – удовлетворить частично.
признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области ФИО по приостановлению осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>.
В удовлетворении остальных требований ФИО – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.