Дело № (2-11941/2022)
50RS0№-86
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 марта 2023 года г.о. Красногорск
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании факта постоянного проживания гражданина на территории <адрес>, взыскании денежной выплаты в виде мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании факта постоянного проживания гражданина на территории <адрес>, взыскании денежной выплаты в виде мер социальной поддержки.
Свои требования истцы мотивировали тем, что они являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проходил военную службу в войсковой части 19612 (4 гвардейская кантемировская танковая дивизия), расположенной в <адрес>.
Фактически он проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма.
По какой-то причине их сын не успел за время службы зарегистрироваться по месту жительства при части неизвестно, очевидно это связано с большой загруженностью на службе и выполнением поставленных командованием задач.
ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР их сын погиб. Сын награжден орденом мужества посмертно.
Они обратились с заявлением о выплате денежных средств в Министерство социального развития <адрес>, однако в удовлетворении их заявления было отказано.
Полагают отказ в выплате неправомерным, поскольку их сын фактически проживал на территории <адрес>. Факт проживания подтверждается: договором найма жилого помещения по адресу: <адрес>, реестром о принятии документов от ФИО6, выписками из приказов командира войсковой части 19612 по строевой части об установлении ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья, копией накладной о почтовом отправлении, уведомлением о рассмотрении обращения ФИО6 о включении в список на предоставление служебного помещения, выписками из приказов об убытии ФИО6 к новому месту службы и о прибытии к месту службы.
Признание факта проживания ФИО6 на территории <адрес> необходимо для получения единовременной выплаты членам семьи военнослужащего.
Право на получение указанной выплаты истцами подтверждается свидетельством о рождении ФИО6 и свидетельством о его смерти.
С учетом уточненных исковых требований просили суд признать факт проживания ФИО6 на территории <адрес>, взыскать с ответчика выплату в виде социальной поддержки семей погибших военнослужащих в размере 3 000 000 рублей.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.
Представитель истцов – адвокат ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Представители третьих лиц Министерства экономики и финансов <адрес>, Войсковой части 19612, Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явивших лиц, исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в <адрес>; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории <адрес> и т.д.
В силу ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» к членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца).
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.
Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в <адрес>.
В соответствии с пунктом 7 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденных Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 292/12, право на единовременную выплату определяется на основании сведений, представляемых Военным комиссариатом <адрес>, Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковыми частями, не входящими в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в Министерство:
о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца;
о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории <адрес> или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории <адрес>;
о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем.
В силу пункта 8 указанного Порядка территориальные подразделения Министерства на основании сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений информируют членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, а при их отсутствии лиц, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, (далее - получатели) о необходимости представления в территориальное подразделение Министерства заявления о единовременной выплате, документов, удостоверяющих личность получателя, и сведений о реквизитах кредитной организации для перечисления единовременной выплаты.
Как следует из материалов дела, что ФИО3 и ФИО2 являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО6 проходил военную службу в войсковой части 19612 (4 гвардейская Кантемировская танковая дивизия) расположенной в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР погиб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства социального развития <адрес> поступило обращение ФИО3, ФИО2 о предоставлении им дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 3 000 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3, ФИО2 был направлен ответ на обращение, согласно которого им отказано в выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, поскольку у их сына отсутствовала регистрация по месту жительства в <адрес> и по месту дислокации воинской части в <адрес>.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.
В соответствии с п. 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.
Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом, который отражает факт нахождения гражданина по месту жительства и является способом учета граждан в пределах Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Факт временного проживания гражданина в жилом помещении, не являющемся его местом жительства, удостоверяется, пока не доказано обратное, свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Согласно копии паспорта на имя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрации по адресу: <адрес>, ш. Приозерское (Осиновая роща), <адрес>.
ФИО6 был снят с регистрации на основании подданного им заявления.
Согласно справки о регистрации (из архива) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Сведений о проживании ФИО6 по адресу в <адрес> в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, которых он зарегистрирована по месту жительства или пребывания, не представлено.
Представленный истцами договор аренды жилого помещения и выписки из приказов командира войсковой части 19612 сами по себе не подтверждают факт постоянного проживания заявителя по адресу, указанному в договоре аренды, а иных доказательств представлено не было.
Пунктом 2 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи.
Доказательств невозможности зарегистрироваться в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, суду не представлено.
Согласно ответу Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, сведения о регистрации по месту дислокации войсковой части на территории <адрес> старшего лейтенанта ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, в ходе специальной военной операции на территории Украины были даны ошибочно работниками пенсионного отделения на основании не уточненных сведений от войсковой части 19612.
Старший лейтенант ФИО6 на момент гибели не имел регистрации на территории <адрес>, и члены его семьи право на единовременную выплату в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» не имеют.
В соответствии с п. 2 Положения о Военных комиссариатах от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 утвержденного Указом Президента Российской Федерации, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.
В силу п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно статье 41 этого же кодекса суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (часть 1).
В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2).
Таким образом, право определять лицо, к которому предъявляются требования и которое будет являться ответчиком, принадлежит истцу.
В судебном заседании истец возражал против привлечения Военного комиссариата <адрес> к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.
Кроме того, учитывая, что Военный комиссариат <адрес> предоставил информацию об отсутствии сведений о регистрации и проживания ФИО6 на территории <адрес>, в судебном заседании данные обстоятельства не установлены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании факта проживания ФИО6 на территории <адрес>.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных исковых требований, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика выплаты в виде социальной поддержки семей погибших военнослужащих в размере 3 000 000 рублей, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании факта постоянного проживания гражданина на территории <адрес>, взыскании денежной выплаты в виде мер социальной поддержки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. Новикова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.С. Новикова