Дело № 2-625/2025

УИД № 93RS0016-01-2025-000964-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года пгт. Володарское

Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Шурды Е.И.,

при секретаре судебного заседания – Танача А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Володарское гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике включить: в льготный стаж: периоды работы в должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены записями в трудовой книжке колхозника серии УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, записями трудовой книжки серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками, уточняющими льготный характер его работы; обязать ответчика включить в расчет пенсии заработные платы с учетом справок по заработной плате; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике назначить ему пенсию по возрасту на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении». В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике (далее – ответчик) с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», предоставив документы, подтверждающие его трудовой стаж для назначения пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев льготного стажа. Решение мотивировано тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях его страховой стаж составил 33 года 8 месяцев 10 дней, льготный стаж не подтверждается. Определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как предоставленные им справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, так как провести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности. Считает, что вышеуказанное решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку, его страховой (трудовой) стаж и специальный стаж, согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы, и составляет 40 лет 5 месяца 2 дня, из которого льготный стаж работы составляет 34 года 6 месяцев 1 день.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, он: ДД.ММ.ГГГГ – принят в члены колхоза и направлен на учебу в Ногайский сельхозтехникум; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах СА; ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в качестве тракториста; ДД.ММ.ГГГГ – выведен из членов ксп «Южный» по собственному желанию, согласно поданному заявлению; ДД.ММ.ГГГГ – принят в хозяйство трактористом II класса Госплемзавода «Малиновка»; ДД.ММ.ГГГГ – уволен из хозяйства по переводу в ООО «Малиновка»; с ДД.ММ.ГГГГ – принят трактористом-машинистом 2 класса по переводу из ОАО Племзавод «Малиновка»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен в ООО «Малиновка» ДНР. Согласно записям в трудовой книжке АВ № от ДД.ММ.ГГГГ он: с ДД.ММ.ГГГГ – принят трактористом-машинистом 2 класса ООО «Малиновка»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен в ООО «Малиновка» ДНР. Таким образом, отказывая в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены записями в трудовой книжке колхозника серии УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, записями трудовой книжки серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками, уточняющими льготный характер его работы. Аргументы ответчика о том, что для исчисления льготного стажа за спорные периоды следует подавать уточняющие справки предприятий, предусмотренные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено п. 2.1 Порядка представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением правления пенсионного фонда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствуют действующему законодательству. Однако, представление справки о подтверждении стажа работы для назначения пенсии на льготных условиях необходимо только при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней за периоды работы до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования. Таким образом, отсутствие уточняющих справок не может быть безусловным основанием для отказа отнести спорные периоды в льготный стаж. Отказ во включение льготного страхового стажа согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» ответчик мотивировал отсутствием возможности подтверждения льготного характера работы первичными документами. Льготный страховой стаж согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» за периоды работы в должности тракториста подтверждается записями в трудовой книжке, справками о льготном характере работы. Учитывая, что его трудовая книжка заполнена без ошибок и недостатков и содержит сведения, подтверждающие его льготный трудовой стаж за периоды его работы в должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан был учесть весь период работы при определении его права на пенсию на льготных условиях.

Так как, ответчик не выполнил требований п.п. «б» п. 7 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с прилагаемым Законом ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и не учел, что документы, подтверждающие трудовой (страховой), в том числе и льготный стаж, право на получение пенсий, выданные органами государственной власти ФИО2, признаются на территории Российской Федерации и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов ФИО3 Народной Республики. Считает, что указанные документы являются надлежащими доказательствами, которые подтверждают соответствующий стаж и начисленные заработные платы с указанием о суммах уплаченных страховых взносах.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет, имел общий страховой стаж 40 лет 5 месяцев 2 дня, из которого льготный стаж работы, в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» составлял 34 года 6 месяцев 1 день, то есть соответствовал условиям назначения пенсии по возрасту на льготных условиях, установленных п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении».

Считает, что в решении ответчик не привел мотивов в связи с чем, не были учтены справки, уточняющие льготный характер работы, трудовая книжка, а также не указал почему не были истребованы индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5), что свидетельствует о незаконности этого решения вследствие неполноты, необъективности и оценки представленных документов, вследствие чего, он был вынужден обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Истец ФИО5 и его представитель – адвокат ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, подал в суд возражения, в которых просил дело рассмотреть без его участия. Также просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Решением отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Вкладыш в трудовую книжку колхозника УКР №, выданный ДД.ММ.ГГГГ не принят к рассмотрению, поскольку он заполнен с нарушением раздела 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ засчитан согласно справок №, 33 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Племенной завод «Малиновка» и на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», составил 33 года 08 месяцев 10 дней. Льготный стаж истца не подтверждается. Учитывая изложенное, считает решение Отделения от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возврату на льготных условиях согласно п. «в» ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» правомерным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» /л.д. 70/.

Для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовая книжка АА № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт; справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НО №; диплом НТ №, СНИЛС, вкладыш в трудовую книжку колхозника УКР №.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В решении указано, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как представленные заявителем справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, так как произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности. /л.д. 37-39/.

Согласно вкладышу к трудовой книжке колхозника серии УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ – принят в члены колхоза и направлен на учебу в Ногайский сельхозтехникум; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах СА; ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в качестве тракториста; ДД.ММ.ГГГГ – выведен из членов ксп «Южный» по собственному желанию, согласно поданному заявлению; ДД.ММ.ГГГГ – принят в хозяйство трактористом II класса Госплемзавода «Малиновка»; ДД.ММ.ГГГГ – уволен из хозяйства по переводу в ООО «Малиновка»; с ДД.ММ.ГГГГ – принят трактористом-машинистом 2 класса по переводу из ОАО Племзавод «Малиновка»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен в ООО «Малиновка» ДНР /л.д. 20-21/.

Согласно записям в трудовой книжке АВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5: ДД.ММ.ГГГГ – принят трактористом-машинистом 2 класса ООО «Малиновка»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен в ООО «Малиновка» ДНР /л.д. 19/.

Согласно копии справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО Племенной завод «Малиновка», ФИО5 действительно работал в Госплемзаводе «Малиновка» <адрес> ФИО3 <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу трактористом 2 класса (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ООО «Малиновка» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), работал в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции на протяжении полного цикла сельскохозяйственных работ. Указанные периоды засчитываются в стаж работы, который дает право на льготное обеспечение указанных категорий рабочих сельского хозяйства в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» /л.д. 27/.

Согласно копии справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Малиновка», ФИО5 действительно работал в ООО «Малиновка» <адрес> ФИО3 <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу трактористом 2 класса по переводу из ОАО Племзавод «Малиновка» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работал в ООО «Малиновка» в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции на протяжении полного цикла сельскохозяйственных работ. Указанные периоды засчитываются в стаж работы, который дает право на льготное обеспечение указанных категорий рабочих сельского хозяйства в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» /л.д. 28/.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Малиновка», с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Малиновка» внесены данные в Единый Государственный реестр юридических лиц ДНР. С ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Малиновка» внесены данные в Единый Государственный реестр юридических лиц РФ. ООО «Малиновка» Володарского района Донецкой Народной Республики (ИНН <***>), есть правопреемником всех прав и обязанностей ООО «Малиновка» <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО2 (№) /л.д. 30/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Племенной завод «Малиновка», ФИО5 действительно работал в ГПЗ «Малиновка» Володарского района Донецкой области, его заработок, который учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 13150,55 гривен. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30а/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Племенной завод «Малиновка», ФИО5 действительно работал в ОАО ПЗ «Малиновка» Володарского района Донецкой области, его заработок, который учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 57628,15 гривен. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) произведены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Малиновка», ФИО5 действительно работал в ООО «Малиновка» Володарского района Донецкой области, его заработок, который учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 179886,74 гривен. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) произведены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 32/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Малиновка», ФИО5 действительно работал в ООО «Малиновка» Володарского района Донецкой области, его заработок, который учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 386986,51 гривен. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд ФИО2 (Пенсионный фонд ФИО3 Народной Республики) произведены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Малиновка», ФИО5 действительно работал в ООО «Малиновка» Володарского района Донецкой области, его заработок, который учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1116303,77 гривен. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд ФИО2 (Пенсионный фонд ФИО3 Народной Республики) произведены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 34/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Малиновка», ФИО5 действительно работает в ООО «Малиновка», его заработок, который учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 3021190 рублей. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд РФ, уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд РФ произведены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35/.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 ФИО3 Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО3 Народной Республики» (далее Закон №-ФКЗ) нормативные правовые акты ФИО3 Народной Республики действуют на территории ФИО3 Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО3 Народной Республики.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14, ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 (далее Закон № 1788).

Согласно ст. 24 Закона № страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с п. «а» п. п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за ее пределами.

Пунктом 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона № 1058 предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно пункту «в» части 1 статьи 13 Закона № 1788, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

В соответствии со ст. 56 Закона № 1788 к стажу работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и ведения хозяйства, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и длительности работы и длительности перерывов.

Письмом Министерства социальной защиты населения Украины от 20.01.1992 № 7 разъяснен порядок назначения пенсий на льготных условиях данной категории работников. К трактористам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, относятся работники, которые зарегистрированы как трактористы, имеют соответствующие удостоверения и постоянно заняты на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах в течение полного сезона сельскохозяйственных работ в растениеводстве и животноводстве.

Трактористам, отработавшим полный полевой период на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах, целый год работы засчитывается в трудовой стаж, что дает право на льготное пенсионное обеспечение, и в том случае, если в межполивной или межсезонный период они выполняли другие работы на стационарных и прицепных установках и агрегатах, на ремонте сельскохозяйственной техники, на животноводческих фермах и т.д. Отнесение фермерского хозяйства к сельскохозяйственным предприятиям, трактористы которых имеют право на льготную пенсию, осуществляется в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства. К сельскохозяйственным предприятиям относятся предприятия, производящие продукцию растениеводства и животноводства.

Основными условиями назначения пенсии по старости на льготных условиях являются выполнение работы трактористом, непосредственное занятие на производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях, достижение соответствующего возраста, а также наличие соответствующего трудового стажа. Порядок ведения трудовых книжек колхозников регламентирован Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, которые утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Основных положений, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхоза с момента их вступления в члены колхоза.

Трудовая книжка колхозника, в частности, включает: сведения о колхознике: фамилию, имя, отчество, дату рождения, образование, профессию, специальность; сведения о работе: направление на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: ежегодный минимум трудового участия в народном хозяйстве, принятый в колхозе, его реализация (п. 5 Основных положений).

Согласно пункту 6 Основных положений, все записи в трудовой книжке заверяются на всех участках в период работы в колхозе подписью руководителя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Трудовая деятельность членов колхозов подтверждается трудовой книжкой колхозника установленного образца, которая является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов и в которую вносятся сведения, в частности, о приеме на работу, переводе на другую должность, увольнении с работы, а также о трудовом участии в общественном хозяйстве (установленный в колхозе годовой минимум трудового участия в народном хозяйстве, выполнение годового минимального трудового участия, причины невыполнения установленного минимального трудового участия).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» № 2011-ХІІ от 20.12.1991, время пребывания граждан на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы. Во время прохождения срочной военной службы, зачисляются в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, если на момент призыва на срочную военную службу, лицо училось по специальности в профессионально- техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, дающую право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с п. 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением КМУ от 15.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона № 1058, органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона № 1788 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Судом установлено, что, как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 18/25 от 24.02.2025 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как представленные заявителем справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, так как произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчета) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчета) пенсии.

Учитывая, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО6 были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности, вкладыш к трудовой книжке колхозника, трудовая книжка, справки, уточняющие льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, справки о заработной плате, выданные ООО «Малиновка», невозможность проведения проверки достоверности предоставленных сведений, не может расцениваться судом как объективная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике, как орган к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, назначить ФИО5 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно пункту «в» части 1 статьи 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», с ДД.ММ.ГГГГ а также обязать ответчика: включить в льготный стаж ФИО5 периоды работы в должности тракториста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 03 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 00 дней); при назначении пенсии истцу включить в расчет пенсии заработные платы с учетом справок о заработной плате №, 88 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО5 пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пункту «в» части 1 статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО5 пенсию по возрасту на льготных условиях, согласно п. «в» части 1 статьи 13 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО5 периоды работы в должности тракториста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 03 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 00 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике при назначении пенсии ФИО5 включить в расчет пенсии заработные платы с учетом справок о заработной плате №, 88 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, 398, 399 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Володарского районного суда Е.И. Шурда

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025