№2а-2959/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.
при секретаре Поповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, Аксайскому РОСП ГУ ФССП России по РО, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что в Аксайское РОСП 13.01.2021 года предъявлялся исполнительный документ ..., выданный 27.05.2022 г. мировым судьей судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2923677246 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт направления документов подтверждается почтовым реестром от 28.07.2022, факт получения 03.08.2022 подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России.
В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Аксайское РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.
Административный истец также указывает на то, что старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк: как взыскателя по исполнительному производств).
В нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным пристава Аксайское РОСП — ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Аксайское РОСП - ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП – ФИО1, выразившиеся:
В не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27.07.2022г. по 08.09.2022г.;
В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;
Обязать старшего судебного пристава Аксайского РОСП - ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства;
В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Аксайского РОСП - ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в просительной части административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики начальник Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по РО, ГУ ФССП России по РО, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, в том числе, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на основании судебного приказа ..., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области 27.05.2022 года, с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору ... от 28.12.2019 г. за период с 28.08.2020г. по 09.05.2022г. в размере 6566,52 руб., а также взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200,00 руб.
27.07.2022 года судебный приказ ... от 27.05.2022 года был направлен для исполнения в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области и был получен им 03.08.2022 года.
Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч.ч. 1,8 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленным в дело материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа ... от 27.05.2022, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 6 766.52 р. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк», что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2022 года.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством сайта ЕПГУ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России. 06.09.2022 в 19:24:07 копия доставлена в личный кабинет.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О судебных приставах», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта РФ.
На основании ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Заявляя требования о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСп УФССП России по Ростовской области, административный истец указывает, что оно выражается в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27.07.2022 года по 08.09.2022 года.
Между тем, в указанный административным истцом период, а именно, 06.09.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, в связи с чем, в указанный истцом период нарушений прав АО «ОТП Банк» судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для вывода о незаконном бездействии старшего судебного пристава Аксайского РОСП у суда не имеется.
Материалами исполнительного производства также подтверждается, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебным-приставом исполнителем были направлены запросы в Росреестр, ГИБДД и кредитные учреждения и банки.
Согласно ответа ФНС по РО должник индивидуальным предпринимателем не является, учредителем и руководителем организаций не является.
Согласно ответу Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.
Согласно ответа ПФР по РО, должник официально не трудоустроен и получателем пенсионных и иных выплат не является.
Поскольку в ходе выяснения имущественного положения должника было установлено, что за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство, 07.09.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля КИА ED (CEE"D), 2007 г.в.; г/н ...; VIN ....
В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем 26.09.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке ПУ Банк России N 83524, Краснодарское отделение N8619 ПАО Сбербанк, ОАО "Банк Москвы", АО "Почта Банк", ООО "ХКФ Банк", АО "ОТП Банк", ПАО "Промсвязьбанк", Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк.
Кроме того, согласно постановления от 19.09.2022 года исполнительное производство ...-ИП от 06.09.2022 года было приобщено к сводному исполнительному производству ...-СД в отношении должника ФИО2
Таким образом, судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства ...-ИП от 06.09.2022 года ведется бесперерывная работа по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 6 766,52 рублей.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность указанных условий при рассмотрении настоящего дела не установлена. При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку исполнительное производство было возбуждено на основании поступившего от административного истца исполнительного документа, копия постановления в адрес взыскателя направлена, судебным приставом-исполнителем совершаются все необходимые исполнительские действия по взысканию суммы задолженности, основания для возложения обязанности на старшего судебного пристава совершить все указанные действия отсутствуют.
Таким образом, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к начальнику Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов