Дело № 2а-1895/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Истягиной Н.М.,
при помощнике судьи – Паус О.Ю.,
<данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованное лицо – Товарищество собственников недвижимости «Шкипер», об оспаривании решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, а также о возложении обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций,, расположенного по адресу: <адрес>
Административное исковое заявление мотивировано тем, Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предоставлении государственной услуги, на основании того, что при проведении анализа представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка, предоставленного в аренду для ведения садоводства СТ «Шкипер», площадью №, согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, однако срок договора аренды истек – ДД.ММ.ГГГГ. В своём административном иске истец указывает на то, что образуемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. ФИО1 считает, что договор аренды продлён на неограниченный срок, так как не одна из сторон не предупредила другую о его прекращении, ввиду того что члены товарищества продолжили пользоваться земельными участками. Спорный земельный участок находится в границах землепользования <адрес> где с 2005 года по настоящее время на законных основаниях осуществляется коллективное садоводство. Кроме того, административный истец указывает на то, что ранее она неоднократно обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя за предоставлением данной услуги, на что ей были получены отказы, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ГУ<данные изъяты>
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не направил.
Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и представителей административных ответчиков.
Изучив материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО2, супруг административного истца, являлся членом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № и архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ. На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ садовый участок № площадью № кв.м. для ведения индивидуального садоводства, расположенный в границах землепользования <адрес> по адресу: <адрес>, перешел в пользование ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана членская книжка садовода № садоводческого товарищества «<данные изъяты>», согласно сведениям из которой административный истец начиная с 2005 года оплачивала целевые взносы, членские взносы, оплачивала электроэнергию и услуги водоснабжения, то есть пользовалась земельным участком №, расположенным в СТ «<данные изъяты>».
Протоколом общего собрания ТСН «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены ТСН «№» и ей передан в пользование земельный участок № согласно плану ТСН «<данные изъяты>» площадью № кв.м.
При этом, Распоряжением Представителя Президента Украины от 20.12.1993 № зарегистрировано садоводческое товарищество «<данные изъяты>», расположенное в районе Мекензиевых гор, на участке земли, отведенном Решением Севастопольского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью № га.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, определены границы земельного участка в натуре (на местности), земельный участок площадью № га для ведения садоводства находится в <адрес> <адрес>
На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании садового товарищества «<данные изъяты>» сроком в 10 лет находится земельный участок общей площадью № га, в том числе участок № площадью № га, с кадастровым номером: № участок № площадью № га, с кадастровым номером: №, участок № площадью № га, с кадастровым номером: №, участок № площадью № га, с кадастровым номером: №.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанный договор аренды земли, а именно продлен заключенный ранее договор аренды сроком на 10 лет.
Согласно кадастровым паспортам земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше земельные участки расположены в кадастровом квартале: 91:04:004002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.
При этом, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принимая своё решение о возврате заявления без рассмотрения руководствовался тем, что ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие её право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, Распоряжением Представителя Президента Украины от 20.12.1993 № зарегистрировано садоводческое товарищество «<данные изъяты>», расположенное <адрес>, отведенном Решением Севастопольского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью №.
Таким образом, участок, из которого образован земельный участок, находящийся в пользовании административного истца, был предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Испрашиваемый земельный участок № площадью № кв.м. ещё в 1989 году был распределён супругу административного истца, после чего по его заявлению был предоставлен в пользование административного истца, которая до настоящего момента является членом ТСН «<данные изъяты>».
При этом данные об изъятии указанного земельного участка из оборота, ограничении в обороте либо о том, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, материалы дела не содержат.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у административного истца права приобретения в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка в соответствии с вышеприведенной правовой нормой.
Административный ответчик в своём решении о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 указывает на то, что срок договора аренды земельного участка площадью № садоводческим товариществом «<данные изъяты>» истек ДД.ММ.ГГГГ
Однако, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Судом установлено, что члены садоводческого товарищества «<данные изъяты>» до настоящего времени продолжают осуществлять свою деятельность на представленных им земельных участках, возражений со стороны арендодателя, города федерального значения Севастополя, не поступало, в связи с чем договор аренды считается возобновлённым на тех же условиях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании ею нарушения её прав. Вместе с тем, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик суду не представил.
Кроме того, как усматривается из представленных отказов в предоставлении спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа являлись технические устранимые причины, которые устранялись административным истцом, а также аналогичное основание обжалуемому отказу от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – истечение срока договора аренды кооператива. Таким образом, административный истец лишена возможности во внесудебном порядке защитить свои нарушенные права в части права оформить земельный участок, полученный в установленном порядке на законных основаниях.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 –удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 07 августа 2023 года.
Председательствующий Н.М.Истягина