УИД 23RS0024-01-2025-001109-16
К делу № 2-1197/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск «04» июля 2025 года.
Крымский районный суд, Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Корныльева В.В.,
при секретаре Тума Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона,
установил:
Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона.
Свои требования мотивирует тем, что между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО1 13 сентября 2021 года заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона, на основании постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от «26» июля 2021 года №765 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № 22-2», протокола № 2.6 о результатах аукциона от 30 августа 2021 года. Согласно данного договора ФИО2 является арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8096 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «[2.1.1] - Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», на котором предполагалось возведение малоэтажного многоквартирного жилого дома высотой до 4 этажей, включая мансардный, согласно действующим на момент предоставления вышеуказанного земельного участка правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 г. № 144 «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района» (в редакции решения Совета Крымского городского поселения Крымского района от 29 апреля 2021 г. № 149).
Согласно пункту 8 статьи 3 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срок приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользовать с арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества. В силу п. l ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
В соответствии с пунктом 17 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.
По результатам рассмотрения уведомлений администрации муниципального образования Крымский район от 3 марта 2023 г. № 14-11/483 и иной информации, поступившей в администрацию Крымского городского поселения Крымского района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, видом разрешенного использования - «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенном по адресу: <адрес>2, построены объекты капитального строительства два многоквартирных жилых домов, 8-ми этажных с техническим подпольем, то есть факт строительства многоквартирных жилых домов с нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе в отсутствие документации по планировке территории, разрешений на строительство и иных документов.
Однако Арендатор не вправе изменять вид разрешенного использования и целевое использование Участка согласно пункта 1.4. Договора от 13 сентября 2021 г. №.
В целях более эффективного обеспечения интересов Краснодарского края в сфере землепользования, устранения угроз экономической безопасности, обусловленных самовольной застройкой территории издано распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. № 352-p «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края» (в редакции от 28 октября 2022 г. № 430-p, далее - распоряжение № 352-p), согласно которому органам местного самоуправления рекомендовано повысить эффективность в сфере муниципального земельного контроля с целью предупреждения и пресечения фактов самовольного строительства на территории Краснодарского края.
Указанным распоряжением определены порядок и последовательность действий органов местного самоуправления при выявлении и пресечении фактов самовольного строительства (подготовка и направление запросов, распоряжений, уведомлений, материалов, получение соответствующей информации, проведение проверок соблюдения земельного законодательства в отношении землепользователей и объектов недвижимости, направление исковых заявлений в суд о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями и иных действий, установленных действующим законодательством Российской Федерации).
Кроме того, в целях создания системной работы по выявлению и пресечению самовольного строительства принят Закон Краснодарского края от 8 июня 2022 г. № 4684-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельным государственным полномочием Краснодарского края по осуществлению регионального государственного Указанным распоряжением определены порядок и последовательность действий органов местного самоуправления при выявлении и пресечении фактов самовольного строительства (подготовка и направление запросов, распоряжений, уведомлений, материалов, получение соответствующей информации, проведение проверок соблюдения земельного законодательства в отношении землепользователей и объектов недвижимости, направление исковых заявлений в суд о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями и иных действий, установленных действующим законодательством Российской Федерации).
Согласно статье 1 Закона № 4684-КЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе Крымский район, наделяются отдельным государственным полномочием Краснодарского края по осуществлению регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предметом государственного строительного надзора в отношении оОъектов, указанных в части 2 настоящей статьи, является соблюдение:
l) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.
Подпунктом 1 пункта l статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
В соответствии с пунктом l статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Основанием прекращения аренды земельного участка в принудительном порядке является его ненадлежащее использование, а именно грубое нарушение правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением в нарушении пункта 4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона от 13 сентября 2021 г. № Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанными в пунктах 1.1., 1.3. Договора.
Согласно пункту l статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые ! предусмотрены гражданским законодательством.
Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту l статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по треОованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт l статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного, на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.
Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом на основании вышеизложенного причиной для расторжения договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона от 13 сентября 2021 года № заключенного между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО1 является не целевое использование земельного участка, выразившееся в строительстве объектов капитального строительства два многоквартирных жилых домов, 8-ми этажных с техническим подпольем на земельном участке с видом разрешенного использования - «[2.1.1] - Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», на котором предполагалось возведение малоэтажного многоквартирного жилого дома высотой до 4 этажей, включая мансардный, согласно действующим на момент предоставления вышеуказанного земельного участка правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района.
Учитывая изложенное, просят: Расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона от 13 сентября 2021 года № заключенного между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО1.
Представитель истца администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объёме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие Ответчика.
Представитель ответчика ФИО1, адвокат по ордеру ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Предоставила письменные возражения на исковое заявление, просила отказть в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Крымский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района подлежит отказать в полном объёме по следующим основаниям.
В своем возражении представитель ответчика указывает на то что, 13 сентября 2021 года между администрацией Крымского городского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды, согласно которому во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8096 кв.м., с кадастровым номером 23:45:0101261:645, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.
Согласно градостроительному плану № РФ-23-4-51-1-61-2021-2906, от 01.12.2021 года, установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101261:645, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>2 - преимущественно расположен в территориальной зоне Ж-З, зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей включая мансардный), часть участка в ОД-1, часть в P-l. Установлен градостроительный регламент.
02 октября 2023 года ФИО2 было получено разрешение № 23 RU23516101-22-2023 на строительство 2-x многоквартирных домов, кол-во этажей - 8, площадью застройки 763,0 кв.м. (Литер 1) и 1247,0 кв.м. (Литер 2). Продготовлена проектная документация, которая прошла строительно-техническую экспертизу проектной документации от 30 мая 2022 года № 23-2-1-2-034121-2022, выполненной ООО «СтройИнжЭкспертиза». Представлены технические условия для присоединения к электрическим сетям; комплекса услуг связи, на подключение газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, к централизованной системе холодного водоснабжения и на водоотведение хозяйственно-бытовых стоков.
27 апреля 2024 года ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительство - многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, степень готовности 33 процента, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.04.2024 года (запись о регистрации права №1) и 07 мая 2024 года ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительство - многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, степень готовности 33 процента, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.05.2024 года (запись о регистрации права №).
Поскольку объект незавершенного строительства обладает признаками недвижимости (как до, так и после изменения вида разрешенного использования участка), возводился на основании выданной уполномоченным органом разрешительной документации, исходя из положений статей 130, 235, 271, 31 04 Гражданского кодекса, статьи l Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснений, приведенных в пунктах 45, 52 постановления № 10/22, в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что факт нахождения на участке объекта незавершенного строительства, является доказанным, при наличии в период его возведения соответствующего разрешения на строительство, вопрос об освобождении участка не может быть разрешен при рассмотрении требования о его возврате на основании статьи 622 Гражданского кодекса. Верховный суд указал, что возведенный на участке до уровня первого этажа объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав на него. При таких обстоятельствах ст. 622 ГК РФ не применима к отношениям сторон и не может служить основанием для возложения обязанности освободить участок, независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка. Принятие публичным органом распорядительного акта, разрешающего строительство, следует расценивать как согласие с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества. При этом возврат участка предполагает его освобождение от недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора (постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 №10661/10).
На момент обращения истца в суд на земельном участке, в отношении которого возник спор, уже было практически окончено строительство многоквартирного жилого дома, что подтверждается выписками из ЕГРН. То есть, ответчиком были приняты меры по освоению и использованию спорного земельного участка. Право собственности на объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке. В качестве доказательств освоения и использования земельного участка, Ответчик представил градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство дома, технические условия для водоснабжения, электроснабжения, выписки из ЕГРН об объекте незавершенного строительства.
В связи с выдачей разрешения на строительство на многоквартирный жилой дом и приведении нормам П33 и градостроительному плану, на строительство в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5до 8 этажей включая мансардный), лаптевым А.В. был подан иск к администрации Крымского городского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, установлении вида разрешенного использования земельного участка, изменении договора аренды. Решением Крымского районного суда от 17 июля 2024 года № 2a-l412/2024 его требования были удовлетворены. Вид разрешенного земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> был приведен в соответствие с разрешительными документами, и установлен «2.5» - среднеэтажная жилая застройка. На основании решения суда, было выдано Постановление администрации Крымского городского поселения от 10.09.2024 года № 1093 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка в городе Крымске», согласно которому вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, был приведен в соответствие с разрешительными документами, и установлен «2.5» - среднеэтажная жилая застройка. Сведения об изменения вида разрешенного использования участка внесены в ЕГРН, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11.09.2024 года выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю.
Исходя из этого, считает, что строительство спорного объекта недвижимости было начато с учетом целевого использования земельного участка и при наличии действующего разрешения на строительство, т.е. каких-либо существенных нарушений договора аренды земельного участка не усматривается. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона — отказать в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что 13 сентября 2021 между администрацией Крымского городского поселения и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона, на основании постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от «26» июля 2021 года №765 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», протокола № 2.6 о результатах аукциона от 30 августа 2021 года.
Согласно данного договора ФИО2 является арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8096 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «[2.1.1] - Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», на котором предполагалось возведение малоэтажного многоквартирного жилого дома высотой до 4 этажей, включая мансардный, согласно действующим на момент предоставления вышеуказанного земельного участка правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 г. № 144 «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района» (в редакции решения Совета Крымского городского поселения Крымского района от 29 апреля 2021 г. № 149).
Согласно пункту 8 статьи 3 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срок приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользовать с арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества. В силу п. l ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
Согласно представленному градостроительному плану № РФ-23-4-51-1-61-2021-2906, от 01.12.2021 года, установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> - преимущественно расположен в территориальной зоне Ж-З, зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей включая мансардный), часть участка в ОД-1, часть в P-l. Установлен градостроительный регламент.
Согласно материалам дела, 02 октября 2023 года ФИО2 было получено разрешение № 23 RU23516101-22-2023 на строительство 2-x многоквартирных домов, кол-во этажей - 8, площадью застройки 763,0 кв.м. (Литер 1) и 1247,0 кв.м. (Литер 2). Продготовлена проектная документация, которая прошла строительно-техническую экспертизу проектной документации от 30 мая 2022 года № 23-2-1-2-034121-2022, выполненной ООО «СтройИнжЭкспертиза». Представлены технические условия для присоединения к электрическим сетям; комплекса услуг связи, на подключение газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, к централизованной системе холодного водоснабжения и на водоотведение хозяйственно-бытовых стоков.
27 апреля 2024 года ФИО2 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительство - многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, степень готовности 33 процента, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.04.2024 года (запись о регистрации права №) и уже 07 мая 2024 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительство - многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, степень готовности 33 процента, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.05.2024 года (запись о регистрации права №).
Поскольку объект незавершенного строительства обладает признаками недвижимости (как до, так и после изменения вида разрешенного использования участка), возводился на основании выданной уполномоченным органом разрешительной документации, исходя из положений статей 130, 235, 271, 31 04 Гражданского кодекса, статьи l Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснений, приведенных в пунктах 45, 52 постановления № 10/22, в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что факт нахождения на участке объекта незавершенного строительства, является доказанным, при наличии в период его возведения соответствующего разрешения на строительство, вопрос об освобождении участка не может быть разрешен при рассмотрении требования о его возврате на основании статьи 622 Гражданского кодекса. Верховный суд указал, что возведенный на участке до уровня первого этажа объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав на него.
При таких обстоятельствах ст. 622 ГК РФ не применима к отношениям сторон и не может служить основанием для возложения обязанности освободить участок, независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка. Принятие публичным органом распорядительного акта, разрешающего строительство, следует расценивать как согласие с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества. При этом возврат участка предполагает его освобождение от недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора (постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 №10661/10).
На момент обращения истца в суд, на спорном земельном участке, было уже практически окончено строительство многоквартирного жилого дома, что подтверждается выписками из ЕГРН. То есть, ответчиком были приняты меры по освоению и использованию спорного земельного участка. Право собственности на объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке. В качестве доказательств освоения и использования земельного участка, Ответчик представил градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство дома, технические условия для водоснабжения, электроснабжения, выписки из ЕГРН об объекте незавершенного строительства.
Как усматривается из материалов дела, в связи с выдачей разрешения на строительство на многоквартирный жилой дом и приведении нормам П33 и градостроительному плану, на строительство в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5до 8 этажей включая мансардный), ФИО1 был подан иск к администрации Крымского городского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, установлении вида разрешенного использования земельного участка, изменении договора аренды. Решением Крымского районного суда от 17 июля 2024 года № 2a-l412/2024 его требования были удовлетворены, вступило в законную силу 20.08.2024 года.
На основании решения суда от 17 июля 2024 года № 2a-l412/2024, было выдано Постановление администрации Крымского городского поселения от 10.09.2024 года № 1093 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка в городе Крымске», согласно которому вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, был приведен в соответствие с разрешительными документами, и установлен «2.5» - среднеэтажная жилая застройка. Сведения об изменения вида разрешенного использования участка внесены в ЕГРН, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11.09.2024 года выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения по результатам аукциона – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья В.В. Корныльев