К делу: 2-841/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-001244-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 08 октября 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рылькова Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным постановления главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО6 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании восстановить на учете на позиции ранее занимаемой в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным постановления № 218 от 06.02.2025 администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО6 и обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района восстановить их в качестве нуждающихся в жилом помещении с присвоением номера очереди, имевшего место до снятия с очереди.

Требования мотивированы тем, что на основании протокола № 3 от 12.02.1981 исполнительного комитета Кропоткинского городского совета народных депутатов, истцы поставлены в общую очередь на получение жилой площади с семьей из трех человек. На момент постановки на учет они проживали в служебной квартире, расположенной по адресу: г. Кропоткин, <адрес>, жилой площадью 30,3 кв. м., однако постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 218 от 06.02.2025 сняты с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Снятие с учета мотивировано тем, что согласно разъяснениям департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (письмо от 24 марта 2009 года № № до введения в действие с 1 марта 2005 года ЖК РФ в соответствии Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденными решением крайисполкома от 26 декабря 1984 года N 734 (в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого совета профессиональных союзов от 02.11.1990 года № 500) являлась норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи 7,7 кв.м. С указанным выше постановлением несогласны, считают его незаконным и не обоснованным. Сведения о численности проживающих на вышеуказанной жилой площади недостоверны, поскольку ФИО7 (ФИО8 – дочь истца) Е.Ю. была снята с регистрационного учета по месту жительства только 25.11.2010, до этого момента все время проживала с ними. Решение крайисполкома от 26 декабря 1984 года N 734 (затем в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого совета профессиональных союзов от 02.11.1990 года N 500) утратило силу, в связи с изданием постановления главы администрации Краснодарского края от 03.10.2005 №899. В соответствии с пунктом 60 Примерных правил N 335, жилая площадь предоставлялась в размере на одного человека: в городах, поселках городского типа, курортных местностях: в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами не менее 7,7 кв. метров, но не более 10 кв. м. На период действия данных норм обеспеченность истцов составляла 7,57 кв.м на человека (30,3:4 = 7,57), то есть менее нормы. Указанные нормы действовали до принятия постановления главы администрации Краснодарского края от 25 марта 1994 года № 165 "Об утверждении Временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории Краснодарского края", которым была установлена социальная норма площади жилья в домах жилищного фонда социального использования (минимальный размер площади, предоставляемой по договору найма на одного человека) в размере 12 кв. метров жилой площади для городов, поселков городского типа и курортных местностей. До введения в действие ЖК РФ, размер площади, установленный для предоставления жилого помещения, составлял для городов 12 кв. м жилой площади на одного человека. Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30.04.2010 года № 480 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района в размере 17,5 кв. м. и учетная норма площади жилого помещения на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района в размере 14 кв. м. На момент вынесения постановления администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №218 от 06.02.2025 обеспеченность истцов, составляла менее 14 кв.м. (учетная норма) установленных постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30.04.2010 года № 480. Норма предоставления жилого помещения для семьи из трех человек составляет 17,5 кв.м. х 3 чел. = 52,5 кв.м. Кроме того, ФИО9 является инвалидом 3 группы. Заболевание ФИО9 (код M 16) содержится в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, согласно их заявлений, просят рассмотреть дело в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Кропоткинского городского поселения по доверенности ФИО3 предоставил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам, изложенным в возражении.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 40).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 49 названного кодекса).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 ЖК РФ. Согласно данной норме нуждающимися признаются в том числе граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 названной статьи).

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что на основании протокола № 3 Исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов от 12.02.1981 года, ФИО1 поставлен в общую очередь на получение жилой площади с семьей из трех человек, а именно: ФИО1, ФИО4, ФИО9

На момент постановки на учет, истцы семьей проживали в служебной квартире, расположенной по адресу: г. Кропоткин, <адрес>, жилой площадью 30,3 кв. м.

Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 218 от 06.02.2025 ФИО1, ФИО4, ФИО5 сняты с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Снятие с учета мотивировано тем, что согласно разъяснениям норм действующего законодательства департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (письмо от 24 марта 2009 года № 70-849/09-10/95) до введения в действие с 1 марта 2005 года ЖК РФ в соответствии Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденными решением крайисполкома от 26 декабря 1984 года N 734 (в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого совета профессиональных союзов от 02.11.1990 года № 500) являлась норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи 7,7 кв.м.

В период действия вышеуказанных правовых норм и письма департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24 марта 2009 года №, послужившим основанием для вынесения постановления администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 218 от 06.02.2025 года, на жилплощади истцов проживало четыре человека истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, а также их дочь ФИО10 снята с регистрационного учета по месту жительства 25.11.2010, в связи с переездом.

Таким образом, расчет обеспеченности, указанный в Постановлении № 218, не соответствует действительности (30,3:4=7,57), поскольку на жилой площади истцов проживало 4 человека.

Решение крайисполкома от 26 декабря 1984 года N 734 (в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого совета профессиональных союзов от 02.11.1990 года № 500) утратило силу, в связи с изданием Постановления главы администрации Краснодарского края от 03.10.2005 №899).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

До введения в действие ЖК РФ вопросы снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий регулировались Жилищным кодексом РСФСР, статьей 32 которой также было установлено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Во исполнение ст. 49 ЖК РСФСР, предусматривающей, что правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР, постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

При этом, исполнительным комитетам краевых Советов народных депутатов было указано на необходимость на основании Примерных правил № 335 с учетом местных условий разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в крае.

Согласно п. 20 Примерных правил № 335 граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с п. 42 Примерных правил № 335 жилое помещение предоставлялось гражданам на одного человека в размере, установленном исполнительным комитетом краевого Совета народных депутатов, и не могло быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Первоначально указанный размер в Краснодарском крае был предусмотрен Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденными решением крайисполкома от 26 декабря 1984 года N 734 (в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и президиума Краснодарского краевого совета профессиональных союзов от 02.11.1990 года № 500).

На основании пункта 23 данных Правил граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 60 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с пунктом 60 настоящих Правил, жилая площадь предоставлялась в размере на одного человека: в городах, поселках городского типа, курортных местностях: в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами не менее 7,7 кв. метров, но не более 10 кв. м. На период действия данных норм обеспеченность истцов составляла 7.57 кв.м на человека (30,3 : 4 = 7,57), то есть менее нормы.

Указанные выше нормы действовали до принятия постановления главы администрации Краснодарского края от 25 марта 1994 года № 165 "Об утверждении Временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории Краснодарского края", которым была установлена социальная норма площади жилья в домах жилищного фонда социального использования (минимальный размер площади, предоставляемой по договору найма на одного человека) в размере 12 кв. метров жилой площади для городов, поселков городского типа и курортных местностей.

При изложенных выше обстоятельствах, до введения в действие ЖК РФ, размер площади, установленный для предоставления жилого помещения, составлял для городов 12 кв. м жилой площади на одного человека.

Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30.04.2010 № 480 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района в размере 17,5 кв. м. и учетная норма площади жилого помещения на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района в размере 14 кв. м.

На момент вынесения постановления администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №218 от 06.02.2025 обеспеченность истцов составляла менее 14 кв.м. (учетная норма) установленных постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30.04.2010 № 480.

Норма предоставления жилого помещения для семьи из трех человек составляет 17,5 кв.м. х 3чел. = 52,5 кв.м.

Кроме того, истец ФИО9 является инвалидом 3 группы, что документально подтверждено и не оспаривается ответчиком.

Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) предусматривает возможность предоставления инвалидам жилой площади большего размера: «Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Заболевание ФИО9 (код M.16) содержится в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставил суду доказательств, того, что истцы утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая данные обстоятельства, проанализировав доказательства по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ, нормы права, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным постановления главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО6 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании восстановить на учете на позиции ранее занимаемой в данной очереди, удовлетворить.

Признать незаконным постановление №218 от 06.02.2025 главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО6

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района восстановить ФИО1, ФИО4, ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с присвоением номера очереди, имевшего место до снятия с учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.

Председательствующий судья: Н.А. Рыльков