Дело № 2-1195/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г.Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указала, что с 01.07.2006 года по настоящее время она проживала по адресу: то есть на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. За время проживания по данному адресу у нее возникло право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. При ее письменном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии ей было отказано, так как отсутствует регистрация по месту жительства по указанному адресу. С учетом уточнения исковых требований просила установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.07.2006 по 14.07.2020; засчитать указанные периоды ее проживания для установления пенсии по старости; признать незаконным решение УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 05.10.2021 и признать за истцом право на досрочное назначение льготной пенсии по старости с 17.10.2021г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также ссылаясь на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что по месту жительства в истец в спорные периоды не была зарегистрирована, то есть отсутствуют документальные подтверждения проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленные истцом доказательства не являются бесспорными.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что 27.09.2021года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное).

Решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №№ от 05.10.2021 года ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого возраста и страхового стажа.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.7 п.1, п.п.2,5 ст.10 указанного Закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 ст.13 Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии со ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ранее Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), с. Ярлуково Грязинского района Липецкой области отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (снята с регистрационного учета 15.07.2020).

15.07.2020 истец была зарегистрирована по адресу:

В обоснование своих доводов истцом представлена в материалы дела справка администрации сельского поселения от 15.07.2020г. № 762, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: в период с 21.10.2008 по 31.10.2009, с 03.11.2009 по 03.11.2010.

Данные обстоятельства подтверждаются также копиями из похозяйственной книги № 10 администрации сельского поселения .

Кроме того, согласно свидетельству № №, выданного 19.11.2010г. ОУФМС России по Грязиснкому району ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по спорному адресу с 18.11.2010 по 18.11.2015.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что являлась соседом ФИО1 по адресу: . Сообщила, что в спорные периоды истец не проживала по указанному адресу, но приезжала с целью навестить своих родителей и сестру.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО15 пояснила, что ФИО1 проживала в со своей семьей, периодически получала от свидетеля почту для семьи.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО16 пояснила, что истица является супругой ее сына, они все вместе проживают в более 25 лет. ФИО1 все это время работала в , в связи с чем, ездила с супругом каждый день на своем автомобиле, истица не зарегистрировалась по данному адресу, поскольку они не знали, что им положены льготы.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО17 ФИО18., ФИО19 ФИО20., ФИО21. пояснили, что проживают в и являются знакомыми ФИО1 Подтвердили, что в спорные периоды видели ее в , знают, что она в спорное время проживала вместе со своей семьей по адресу:

В свою очередь, из материалов следует, что истица в течение всего спорного периода была зарегистрирована по месту жительства в , где они с супругом постоянно работали, а также учился их сын. Согласно пояснениям истицы она получала медицинскую помощь в .

Суд приходит к выводу, что содержащиеся в показаниях указанных выше свидетелей сведения о периодическом нахождении ФИО1 в доме , который принадлежит ее родственникам, не могут являться безусловным доказательством достоверности факта ее постоянного проживания по указанному адресу в период с 01.07.2006 по 14.07.2020.

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО22 которая является родственником истца и может быть заинтересованным лицом.

Иные свидетели не смогли указать точные периоды времени проживания истца, поскольку виделись с ней эпизодически.

Вместе с тем, указанные выше сведения в совокупности с иными письменными доказательствами по делу (справка администрации сельского поселения 15.07.2020г. № №, копии из похозяйственной книги № № администрации , свидетельство № №, выданное 19.11.2010г. ОУФМС России по Грязиснкому району) являются основанием для удовлетворения иска в части установления факта проживания истца в периоды с 21.10.2008 по 31.10.2009, с 03.11.2009 по 03.11.2010, с 18.11.2010 по 18.11.2015 по адресу: , который отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В отношении иных периодов с 01.07.2006 по 20.10.2008, с 01.11.2009 по 02.11.2009, с 04.11.2010 по 17.11.2010, с 19.11.2015 по 14.07.2020 истцом не предоставлено в материалы дела каких-либо достоверных и допустимых доказательств ее постоянного проживания в с.Ярлуково. Ссылки истца на процессуальные документы о привлечении ее супруга к уголовной и административной ответственности, в которых в качестве его места жительства указан спорный адрес, не могут свидетельствовать об обратном.

При этом суд исходит из того, что именно истец несет риск неблагоприятных правовых последствий несоблюдения положений законодательства, предусматривающих обязательную регистрацию гражданин по месту жительства или пребывания при переезде в другое жилое помещение.

Коль скоро суд пришел к выводу о том, что в соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ факт проживания истицы в спорные периоды по адресу: должен быть установлен, то и требование о возложении на ответчика обязанности включить их в периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов пенсионного дела следует, что, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (27.09.2021г.) возраст выхода на пенсию истицы подлежал уменьшению на два года с учетом удовлетворенных требований и регистрации истицы по месту жительства в зоне с льготным статусом с 15.07.2020г.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно паспорту ФИО1 рождена ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, право на страховую пенсию по старости у истца может возникнуть по достижении ею возраста не менее 54,5 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 соответствующего возраста не достигла, ее требование о признании незаконным решения УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 05.10.2021 и назначении льготной пенсии по старости не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: 9, в периоды с 21.10.2008 по 31.10.2009, с 03.11.2009 по 03.11.2010, с 18.11.2010 по 18.11.2015.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить периоды с 21.10.2008 по 31.10.2009, с 03.11.2009 по 03.11.2010, с 18.11.2010 по 18.11.2015 в периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта ее проживания по адресу: , в периоды с 01.07.2006 по 20.10.2008, с 01.11.2009 по 02.11.2009, с 04.11.2010 по 17.11.2010, с 19.11.2015 по 14.07.2020, а также о признании незаконным решения УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 05.10.2021 и назначении льготной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022 г.