Решение по делу № 2А-1022/2023 от 20.02.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в результате незаконного изъятия личных вещей.

Дело №2а-1022/2023

89RS0002-01-2023-000438-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 20 февраля 2023 г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в результате незаконного изъятия личных вещей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в результате незаконного изъятия личных вещей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 07.02.2022 по 14.02.2022 он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. По убытии из указанного учреждения у него были незаконно изъяты не запрещенные к хранению и использованию: портативный DVD плеер с встроенным TV-тюнером ROLSON, пульт ДУ, адаптер, наушники - 2 пары, DVD диски в чехле – 17 шт.. Изъятие указанных вещей являлось незаконным действием. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.09.2022, вступившим в законную силу 21.12.2022, указанные действия признаны незаконными, возложена обязанность вернуть изъятые личные вещи. До настоящего времени названные вещи ему так и не были возвращены, в связи с чем он не может реализовать свое право на просмотр кинофильмов, новостных программ и в целом не имеет возможности смотреть телевизор, поскольку изъятый DVD плеер используется им в качестве телевизора. Данное нарушение относится к нарушениям условий содержания, за которое подлежит взысканию компенсация, которую он просит взыскать с ответчика в размере 50 000 руб.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.02.2022 к участию в деле административным соответчиком привлечена ФСИН России.

В судебном заседании участие административного истца ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске, уточнив период нарушения, за который он просит взыскать компенсацию: с 14.03.2022 по 20.02.2023. До настоящего времени ответчик не принял мер к возврату вещей. Нарушение длится почти год, в течение которого он лишен права на просмотр телевизора, кинофильмов и видеофильмов. Ответчик знает о вступлении в законную силу решения суда и его не исполняет.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке путем направления заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении. Причины своей неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

При таких обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на материально-бытовое обеспечение (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Согласно частей 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В пункте 17 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 УИК РФ осужденные могут приобретать телевизионные приемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Согласно п. 2 примечания к Правилам внутреннего распорядка при переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.4. Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (п. 4 примечания).

Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (пункт 52 Правил).

Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация ИУ выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей. (п. 53 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является осужденным к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 31.01.2022 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю.

При направлении к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 в период с 07.02.2022 по 14.02.2022 находился транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

После убытия истца из указанного учреждения на ответственном хранении на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, находятся следующие вещи: портативный DVD плеер, пульт ДУ, адаптер, наушники «филипс», наушники капли, чехол с DVD дисками – квитанция № от 14.02.2022.

По прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 09.03.2022 для дальнейшего отбывания наказания, ФИО1 указанные вещи выданы не были.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.09.2022, вступившим в законную силу 21.12.2022, удовлетворены административные требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по ненаправлению личных вещей ФИО1 к месту основного отбывания наказания. На ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность направить личные вещи ФИО1 (портативный DVD плеер с встроенным тюнером «ROLSON», пульт ДУ, адаптер, наушники «2 шт., DVD диски в чехле) к месту отбытия наказания - в ФКУ ИК-6 УФСИН России по хабаровскому краю.

Названным решением установлено, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не выполнено требование закона о перенаправлении личных вещей осужденного к месту отбывания наказания в иное исправительное учреждение, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством на склад на хранение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области принимаются вещи, входящие в перечень запрещенных предметов, к числу которых DVD плеер с встроенным телевизионным тюнером не относится. При этом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не доказано, что спорные вещи превышали установленный вес вещей, который может при себе иметь осужденный при этапировании в исправительное учреждение. Тем самым установлено, что действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области являются незаконными, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права административного истца по владению предметом, приобретенным в установленном порядке.

Согласно объяснениям административного истца в судебном заседании изъятые у него вещи не выданы ему по настоящее время. Указанное объяснение принимается судом, поскольку административным ответчиком не опровергнуто, равно как и не представлены последним доказательства в его опровержение.

Поскольку установленные решением суда незаконные действия административного ответчика, выразившиеся в удержании и ненаправлении личных вещей осужденного к месту отбывания им наказания, привели к нарушению права административного истца по владению предметами, приобретенными в установленном порядке, и следовательно, права на достойные условия содержания, то суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение этого права осужденного влечет присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая характер нарушения, выразившегося в нарушении права владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом, вид имущества (DVD плеер со встроенным телевизионным тюнером), отсутствие которого привело к нарушению права осужденного на просмотр кинофильмов, телевизионных передач, длительность нарушения (12 месяцев), продолжение нарушения и после вступления в законную силу решения суда, личность административного истца, степень тяжести полученных нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в сумме 12 000 рублей.

В соответствии с пп.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в удержании и ненаправлении к месту отбывания наказания личных вещей осужденного, в размере 12 000 рублей.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023.