Судья 1 инстанции Черных А.В.
УИД 38RS0001-01-2023-002787-62
Судья-докладчик Шуняева Н.А.
№ 33а-6281/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Исаковой Н.Н.,
судей Махмудовой О.С., Шуняевой Н.А.,
с участием прокурора Зиминой Ю.Р.,
при секретаре Толмачевой К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4026/2023 по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора г. Ангарска на решениеАнгарского городского суда Иркутской области от 17 мая 2023 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что ФИО2 приговором Ангарского городского суда Иркутской областиот 13 марта 2012 г. осуждена по части 3 статьи 228.1 УК РФк 12 годам 10 месяцам лишения свободы. 22 марта 2019 г. ФИО2 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 4 года 2 месяца 1 день. ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекалась.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, установив следующие ограничения: запрет выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области; обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской областиот 17 мая 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 13 марта 2012 г., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределыАнгарского городского округа Иркутской области. Срок административного надзора исчислен со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г. Ангарска просит решение суда первой инстанции изменить, указать в резолютивной части решения, что административный надзор в отношении ФИО2 установлен на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 13 марта 2012 г. с указанием даты погашения судимости.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения представления в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) апелляционное представление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., заключение прокурора Зиминой Ю.Р., просившей об удовлетворении апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствиис Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 14 июля 2006 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 228.1 (два эпизода) УК РФ, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 200 500 рублей с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 13 марта 2012 г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 - пунктом «а» части 3, статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет со штрафом 150 000 рублей. В соответствии с частью 5 статьи 82УК РФ отменена отсрочка отбывания наказания по приговоруАнгарского городского суда Иркутской области от 14 июля 2006 г., на основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 14 июля 2006 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет со штрафом в размере 350 000 рублей с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
На основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2019 г. ФИО2 освобожденаусловно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на 4 года 2 месяца 1 день.
Согласно справке об освобождении серии ЖР Номер изъят ФИО2 освобождена 22 марта 2019 г. условно-досрочно на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2019 г.
По сведениям филиала по АГО УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 состояла на учете в инспекции с 13 апреля 2021 г., снята с учета 12 мая 2023 г. в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания. За период нахождения на учете нарушений не допускала, возложенные судом обязанности исполняла добросовестно.
Разрешая заявленные по существу требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела и положений Федерального закона № 64-ФЗ, регулирующих спорные правоотношения, исходил из наличия предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска и установления в отношенииФИО2 административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на день совершения ФИО2 преступления, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
На момент принятия обжалуемого решения, ФИО2 по постановлению Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2019 г. освобождена 22 марта 2019 г. условно-досрочно на 4 года 2 месяца 1 день. В период с 13 апреля 2021 г. по 12 мая 2023 г. ФИО2 состояла на учете в уголовно-исполнительной инспекции, снята с учета 12 мая 2023 г. в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.
Таким образом, с учетом положений пункта «д» части 3 статьи 86, части 4 статьи 86 УК РФ судимость ФИО2, осужденной за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно, 21 марта 2027 г.
Вместе с тем, судом первой инстанции в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 13 марта 2012 г., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, без указания конкретной даты погашения судимости.
Судебная коллегия не соглашается с данной формулировкой суда первой инстанции и считает необходимым изложить второй абзац резолютивной части решения в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, Дата изъята года рождения, уроженки <адрес изъят>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда <адрес изъят> от 13 марта 2012 г., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 21 марта 2027 г. включительно».
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 определено в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
Данные изменения в резолютивной части решения не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения, поскольку судебной коллегией резолютивная часть решения приведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 мая 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
«Установить в отношении ФИО2, Дата изъята , уроженки <адрес изъят>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 13 марта 2012 г., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 21 марта 2027 г. включительно».
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Н.Н. Исакова
Судьи
О.С. Махмудова Н.А. Шуняева