32RS0015-01-2025-002592-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Середа А.А.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

истца ФИО3,

представителей ответчика ГКУ «ОСЗН <адрес>»ФИО4,

представителя третьего лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2485/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО3 обратился суд с данным иском, указав, что в рамках проведенной проверки было установлено, что ФИО3 имеет право на льготы и преимущества, установленные для членов семьи умершего участника боевых действий на основании ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в том числе право на получение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по строке «содержание». С февраля 2025 года данная компенсацияФИО3 прекращена ввиду смены наименования строки «содержание» на «аварийное обслуживание», а также произведен перерасчет по данной услуге с ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «ОСЗН <адрес>» производит удержание ранее выплаченных компенсаций на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными действия ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» по удержанию у ФИО3 причитающихся ей сумм ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг, обязать ответчика выполнить перерасчет сумм ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, истец ФИО3поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>, в котором проживает истец ФИО3, находился под управлением УК ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ указанный МКД переведен на аварийное обслуживание. По этой причине ФИО3 был произведен перерасчет ЕДК в связи с отсутствием платы за содержание жилого помещения.

Представитель третьего лица ООО УК «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жильцами многоквартирного жилого дома выбран непосредственный способ управления. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» был заключен договор оказания услуг по выполнению работ по аварийному ремонту общего имущества МКД. Данный договор заключен в рамках гражданского законодательства, поскольку жильцами выбран непосредственный способ управления МКД и данный дом не входит в лицензию. При этом характер оказанных услуг, плата за их оказание и иные права и обязанности полностью соответствуют заключаемым в рамках жилищного законодательства договорам оказания услуг по содержанию и текущему ремонту МКД. Изменение наименования строки с «Содержание и текущий ремонт» на «аварийное обслуживание» произведено по указанию проверяющих органов с целью соответствия наименования договора наименованию строки.

Выслушав мнение сторон и пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО3 является вдовой умершего участника боевых действий и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением.

ФИО3 состоит на учете как получатель ЕДК на оплату ЖКУ по категории «<данные изъяты>.

До февраля 2025 года ФИО3 являлась получателем указанной ЕДК.

Согласно письму ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, произведен перерасчет ЕДК по оплате жилищной услуги «содержание и текущий ремонт». Сумма переплаты составила <данные изъяты> руб. удержание производилось с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ переплата удержана в полном объёме, на ноябрь начислена выплата в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 714-п утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан» (далее Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, он определяет форму, порядок предоставления, финансирования и учета денежных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и его доставки, ежегодной денежной компенсации на приобретение бытового сжиженного газа в <адрес> отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с федеральными и (или) региональными нормативными правовыми актами (далее - граждане):Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 2 Порядка меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1, предоставляются отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК).

ЕДК, ежегодная выплата, компенсация являются целевыми компенсационными мерами социальной поддержки (п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 6 Порядка ЕДК, ежегодная выплата, компенсация предоставляются гражданам в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком на одно жилое помещение, расположенное на территории <адрес>, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, указанное им в заявлении о назначении данных выплат (далее - место жительства).

Установление ЕДК, ежегодной выплаты, компенсации производится учреждением социальной защиты населения по месту нахождения жилого помещения, на которое гражданин оформил заявление о получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 1 Порядка Учреждения социальной защиты населения осуществляют учет льготных категорий граждан, формируют и ведут базу данных (регистр) лиц, имеющих право на получение ЕДК, ежегодной выплаты, компенсации, принимают заявление и документы для их предоставления, запрашивают при необходимости документы и информацию, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, производят обоснованное назначение, перерасчет и выплату ЕДК, ежегодной выплаты, компенсации.

Одним из оснований для перерасчета размера ЕДК по заявлению является введение новых (или прекращение предоставляемых) видов жилищно-коммунальных услуг, установление (снятие) приборов учета (п. 24 Порядка).

Согласно п. 25 Порядка при получении сведений, подтверждающих обстоятельства, указанные в пункте 24 и абзаце первом пункта 23, от гражданина в течение 15 календарных дней со дня наступления обстоятельств учреждение социальной защиты населения принимает решение о прекращении выплаты ЕДК в соответствии с пунктом 35.

В соответствии с п. 32 Порядка в случае предоставления ЕДК, ежегодной выплаты, компенсации в завышенном или заниженном размере вследствие счетной ошибки, допущенной учреждением социальной защиты населения, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 26, а недоплаченные средства выплачиваются получателю в месяце, следующем за месяцем обнаружения ошибки. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение ЕДК, ежегодной выплаты, компенсации.

Формой управления указанного многоквартирного жилого дома истца с ДД.ММ.ГГГГ является непосредственное управление.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещения многоквартирного <адрес> выбрали непосредственный способ управления многоквартирным домом.

Также собственниками было решено с ДД.ММ.ГГГГ заключить договор оказания услуг по содержанию и текущему ремонту с ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения общего собрания собственником МКД, между ними и ООО«<данные изъяты>» был заключен договор, поименованный как «Договор оказания услуг по выполнению работ по аварийному ремонту общего имущества многоквартирного дома».

Пунктом 5.2.1. Договора обязанность оплаты жильцами дома предоставляемых услуг определена в соответствии со ст. 153-156, 158 ЖК РФ.

В пункте 5.2.2. договора указана обязанность собственника помещения допускать в квартиру исполнителя для производства проведения аварийного, текущего и капитального ремонта.

Пунктом 4.1. Договора определен порядок оплаты работ и услуг по аварийному и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что стоимость работ (услуг) по договору определяется решением Клинцовского городского совета народных депутатов.

Анализируя указанные положения Договора, права и обязанности сторон, условия оплаты, факт отсутствия иных договоров, заключенных собственниками помещения указанного МКД на обслуживание дома, с учетом пояснений представителя третьего лица ООО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу, что ФИО3, не смотря на изменение наименование строки в платежных квитанциях с «содержание и текущий ремонт» на «аварийное обслуживание», фактически производится оплата за теже самые услуги по содержанию и текущему ремонту МКД.

Указанные изменения в наименовании услуги, без изменения их фактического содержания, не могут быть расценены как, предусмотренное п.п. 24, 25 Порядка основание перерасчета размера ЕДК или прекращения ЕДК в соответствии с п. 35 Порядка - введение новых (или прекращение предоставляемых) видов жилищно-коммунальных услуг.

Суд не может признать указанные действия ответчика по прекращению выплаты ЕДК оплаты коммунальных услуг и удержанию переплаты из выплат ФИО3 законными, поскольку данные действия ответчика основаны на формальном подходе в отсутствие фактических изменений юридически значимых обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» по отказу в представлении ФИО3 компенсации расходов на оплату услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома по строке «аварийное обслуживание» незаконны, противоречат проводимой государственной политике в отношении ветеранов по реализации мер социальной поддержки для ветеранов и членов их семей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» по удержанию у ФИО3 причитающихся ей денежных средств в размере <данные изъяты> в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» произвестиФИО3 перерасчет денежных средств в размере <данные изъяты> в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Ю. Листратенко