УИД 03RS0045-01-2022-001278-12
Дело № 2а-66/2023
Решение
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального района <адрес> РБ обратилась в суд к административным ответчикам - начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 РО СП УФССП России по РБ ФИО2, ФИО1 РОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что решением ФИО1 районного суда РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора ФИО1 района удовлетворены.
Постановлено: обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Башкортостан, в черте территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 РО СП УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. в связи с тем, что Администрация МР <адрес> не исполнила решение в срок, установленный для добровольного исполнения. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. в связи с тем, что администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнила.
Решением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация МР <адрес> освобождена от взыскания исполнительного сбора, установленного судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ сопроводительном письмом Илишевский РО СП УФССП по РБ уведомлен об исполнении решения суда по делу №, ссылаясь на номер исполнительного производства №-ИП, поскольку администрация не была уведомлена о возбуждении нового исполнительного производства №-ИП по тому же исполнительному документу и об окончании исполнительного пооизводства №-ИП.
Ссылаясь на вышеизложенное, Администрация МР <адрес> РБ просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 РОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ на заседание суда не явился, административный истец просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, судом определено о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 РОСП УФССП России по РБ ФИО2, представитель УФССП России по РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явились, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.
Исследовав материалы административного дела, а также представленные заявителем доказательства, суд приходит к следующему.
Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.
Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решением ФИО1 районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора ФИО1 района РБ удовлетворены.
Постановлено: обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан, в черте территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Постановлением начальника ФИО1 РОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации муниципального района <адрес> РБ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП УФССП РФ по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация обратилась с заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора, ссылаясь на отсу?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Решением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> РБ освобождена от взыскания исполнительского сбора полностью в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 РО СП УФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Илишевским районным судом РБ, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО1 РОСП УФССП по РБ ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО1 РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Исследованием материалов дела установлено, что между администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору ФИО3 предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>. Этой же датой составлен акт приема-передачи жилого помещения, согласно которому <адрес> передала ФИО3 во владение и пользование свободное изолированное жилое помещение (л.д.10-12).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФИО1 РО СП направлено информационное письмо о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе для принятия решения об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д. 14).
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ администрация района ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями договора предоставила ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, установил, что оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя правомерным не имеется.
При таких обстоятельствах, суд административные исковые требования Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП.
Освободить Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000,0 рублей, установленного постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья Миннебаева Л.Я.