Решение по делу № 2А-3591/2025 от 26.09.2025 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело <номер обезличен>а-3591/2025

УИД 26RS0002-01-2025-007684-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Баевой Д.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к административному ответчику Благотворительному фонду помощи детям «Пульс» о ликвидации юридического лица,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> обратилось в суд с иском о ликвидации организации.

В обоснование иска указано, что Благотворительный фонд помощи детям «Пульс» зарегистрирован в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ и ст.10 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о создании организации принято единственным учредителем организации <дата обезличена>.

Решение о государственной регистрации организации при создании принято Главным управлением 15.03.2021г (распоряжение о государственной регистрации от <дата обезличена> <номер обезличен>-р).

Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы Российской Федерации <номер обезличен> по <адрес обезличен> <дата обезличена> внесены в ЕГРЮЛ сведения о государственной регистрации юридического лица при создании за основным государственным регистрационным номером ((ОГРН) 1212600003560.

В нарушение положений п.3 и 3.1 ст.32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ Организацией не представлены отчеты о деятельности за 2021 - 2024 годы.

Кроме того, в нарушение положений п. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 135-ФЗ Организацией не представлены отчеты о благотворительной деятельности за 2021 - 2024 годы.

C учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>), принятие Главным управлением мер реагирования по вынесению предупреждений и составлению протоколов об административных правонарушениях по итогам выявленных нарушений в ходе проводимых контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не представляется возможным.

Вместе с тем, по факту непредставления Организацией отчетности Главным управлением в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, неоднократно направлялись информационные письма с разъяснением o необходимости исполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по представлению ежегодных отчетов о деятельности некоммерческой организации за 2021 - 2024 годы (информационные письма от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>). Указанные почтовые отправления вернулись в Главное управление по причине истечения сроков хранения (копии возвратов прилагаются).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <дата обезличена> № 294-ФЗ «О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от <дата обезличена> <номер обезличен>-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного фонда помощи детям «Пульс» (далее - Распоряжение от <дата обезличена> <номер обезличен>-р) в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проведена плановая документарная проверка Организации.

<дата обезличена> Главным управлением в адрес (место нахождения) Организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>). Почтовое отправление (номер почтового идентификатора 80105908525610) возвращено Главному управлению в связи с истечением срока хранения (копия возврата прилагается).

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации надлежало к дате начала проведения проверки (<дата обезличена>) представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, за период деятельности, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

В п.13 Распоряжения от <дата обезличена> <номер обезличен>-р содержится перечень документов, которые необходимо представить в Главное управление для осуществления плановой документарной проверки деятельности Организации. Запрашиваемые документы до даты окончания проверки в Главное управление не поступили.

Проверка деятельности Организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от правоохранительных органов и органов государственной власти, интернет-ресурсов.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. 1. в нарушение ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п. 13 распоряжения о проведении проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>-р;

2. в нарушение положений п. 3 и п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ Организацией не представлены отчеты о деятельности за 2021 - 2024 годы;

3. в нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 135-ФЗ Организацией не представлены отчеты о благотворительной деятельности за 2021 - 2024 годы.

4. в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ Организацией не исполнена обязанность по размещению Устава на Информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверки <дата обезличена> составлен Акт проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>.

C <дата обезличена> вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации B информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - приказ Минюста России от <дата обезличена> <номер обезличен>), в соответствии с которым некоммерческие организации, включая благотворительные фонды, обязаны размещать свой устав на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации деятельности некоммерческих организаций B информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Портал Минюста России).

Указанная обязанность также предусмотрена абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ.

В ходе рассмотрения имеющихся на Портале Минюста России сведений установлено, что в нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ, положений приказа от Минюста России от <дата обезличена> <номер обезличен>, актуальная редакция Устава на указанном портале Организацией не размещена.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренный указанной статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении делав отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Благотворительный фонд помощи детям «Пульс» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не известны.

Представитель заинтересованного МИФНС России <номер обезличен> по <адрес обезличен> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в части исключения Фонда из ЕГРЮЛ, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Благотворительный фонд помощи детям «Пульс» зарегистрирован в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ и ст.10 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о создании организации принято единственным учредителем организации <дата обезличена>.

В связи с непредставлением отчетов о деятельности за 2021-2024 годы, а также отчетов о благотворительной деятельности за 2021 - 2024 годы, в адрес административного ответчика неоднократно направлялись информационные письма от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>), которые возвращены по истечении срока хранения.

В порядке осуществления контроля, распоряжением Главного управления от 28.04.2025г. <номер обезличен>-р в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проведена плановая документарная проверка.

Однако запрашиваемые документы в адрес управления не поступили, в связи с чем проверка проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от правоохранительных органов и органов государственной власти, интернет-ресурсов.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

По результатам проверки <дата обезличена> составлен Акт проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Указанная обязанность также предусмотрена абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ.

Статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы 1, 2, 7).

Органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 705, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена> N 274 (далее - Административный регламент N 274), является Министерство юстиции Российской Федерации, которое, в том числе через свои территориальные управления, осуществляет государственную функцию по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26, абзацу 3 части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ региональное общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующего территориального органа федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Аналогичные основания ликвидации юридического лица закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Грубым является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что организацией допущен ряд грубых нарушений действующего законодательства, которые являются достаточным основанием для принятия решения о ее ликвидации.

Учитывая вышеизложенное, суд признает административный иск обоснованным и принимает решение о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «Пульс» и исключении его из ЕГРЮЛ.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что суд обязан назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, по смыслу приведенных разъяснений, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) является правом суда, а не его обязанностью.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к административному ответчику Благотворительному фонду помощи детям «Пульс» о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям «<дата обезличена>

Исключить Благотворительный фонд помощи детям «<дата обезличена>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2025г.

Судья Е.А. Невечеря