Решение по делу № 2А-608/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконным бездействие руководителя выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершать определенные действия.

Дело № 2а-608/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000422-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 07 апреля 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (к судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия), начальнику отделения старшему судебному приставу Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании незаконным бездействие руководителя выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершать определенные действия,

установил:

НАО «ПКБ» обратилось в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что на исполнении в Нерюнгринском РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО5 в пользу НАО «ПКБ». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Считают, что в рамках исполнительного производства имеет место незаконное бездействие начальника Нерюнгринского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1. выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота.

На основании изложенного просит признать бездействие начальника Нерюнгринского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1. выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным. Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Нерюнгринское РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным. Обязать начальника Нерюнгринского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 Т.В. устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем организации контроля за организацией делопроизводства и документооборота. Обязать судебного пристава – исполнителя Нерюнгринское РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ» не явился, при этом о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Заинтересованное лицо ФИО5 не явилась, извещена надлежаще, причина неявки неизвестна.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, заинтересованного лица, административных ответчиков.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения части и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 37 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка №61 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) о взыскании с должника ФИО5 задолженности в пользу НАО «ПКБ» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000,00 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200,00 руб.

27 февраля 2020 НРО СП УФССП по Республики Саха (Якутия) судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №23261/20/14021-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам почтовой корреспонденцией.

Так, не находят своего подтверждения доводы административного истца в части не своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа в связи со следующим.

30 июня 2020 судебным приставом – исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому судебный пристав – исполнитель установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах. Во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

30 июня 2020 судебный приставом – исполнителем Нерюнгринского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащим ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из материалов исполнительного производства следует, что согласно реестру отправки почтовой корреспонденции в НАО «Первое коллекторское бюро» постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ получил представитель по доверенности НАО «ПКБ» ФИО4

Согласно смыслу ст. 122 закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что административным истцом постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа получен ДД.ММ.ГГГГ, однако с административным исковым заявлением, НАО «ПКБ» обратилось в Нерюнгринский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем административным истцом пропущен установленный федеральным законом десятидневный срок для обжалования действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя.

При этом о восстановлении пропущенного срока обжалования административный истец не просит.

В связи с чем, нарушения требований действующего законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по Республики Саха (Якутия) ФИО3, а также начальника отделения старшего судебного пристава Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 не установлено, как и не установлено и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Действия судебного пристава-исполнителя, а также начальника отделения старшего судебного пристава Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 были совершены в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятыми им постановлениями, нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (НАО «ПКБ») к судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия), начальнику отделения старшему судебному приставу Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании незаконным бездействие руководителя выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершать определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2023 года