Дело № 2а-VY-72/2023
14RS0028-02-2023-000080-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Батагай «13» апреля 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Джатиева С.Ш.,
при помощнике судьи Поповой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Верхоянского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхоянского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), указывая на непринятие мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. В обоснование своего требования административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в размере 2418,07 руб. в должника СЯС в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Верхоянское районное отделение УФССП России по РС (Я) был предъявлен исполнительный документы ВС № 089269896 от 06.12.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 10 Верхоянского района. Должник достигла пенсионного возраста (*Дата* г.р.) и с *Дата* является получателем пенсии. 31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1476/23/14009-ИП. По состоянию на 03.03.2023 задолженность перед ООО «АФК» не погашена. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, таких как обращение взыскания на пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на пенсию должника СЯС и направить в адрес ООО копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
В своем отзыве административный ответчик просила отказать в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля». Указала, что исполнительное производство было возбуждено своевременно, проведены необходимые исполнительные действия. Установлено, что должник СЯС умерла *Дата*. В суд подано заявление о прекращении исполнительного производства. Судебным-приставом-исполнителем не допущено нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства, ее решения, действия соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки, их уважительности не сообщил.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признает участие представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя административного ответчика УФССП по РС (Я) необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно статье 64 закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положения ст. ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела установлено, мировым судьей Николаевой М.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) 06.12.2022 выдан исполнительный лист о взыскании с СЯС в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» суммы индексации присужденных денежных сумм по судебному приказу № 2-704/10-2018 за период с 14.05.2018 (дата вынесения решения) по 14.11.2018 (дата, на которую рассчитана индексация) в размере 2418, 07 руб. Исполнительный лист выдан на основании судебного акта от 18.11.2022, вступившего в законную силу 05.12.2022.
На основании данного исполнительного листа, заявления взыскателя от 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1476/23/14009-ИП от 31.01.2023 в отношении СЯС. Копия постановления, как следует из списка почтовых отправлений Верхоянского РОСП, направлена взыскателю 01.02.2023.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, ГУВМ МВД России, Федеральную налоговую службу России, ГИБДД МВД России, Росреестр, Федеральную нотариальную палату.
Согласно полученному 04.02.2023 из Федеральной налоговой службы России ответу СЯС, *Дата* года рождения, умерла *Дата*.
28.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 1476/23/14009-ИП в отношении СЯС в связи со смертью должника на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ. Копия данного постановления, согласно списку почтовых отправлений Верхоянского РОСП, направлена взыскателю 01.03.2023.
29.03.2023 судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Определением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06.04.2023 исполнительное производство от 31.01.2023 № 1476/23/14009-ИП в отношении СЯС прекращено в связи со смертью должника, поскольку на момент вынесения судебного решения от 18.11.2022 СЯС умерла (*Дата*), то есть правоспособность должника на дату вынесения судебного акта была прекращена в связи со смертью, соответственно обязательства перед взыскателем ООО «АФК, возложенные на СЯС судебным актом, вынесенным после её смерти, не могли принудительно исполняться.
Обращаясь в суд с административным иском, ООО «АФК» ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель Верхоянского РОСП ФИО1 не предпринимает необходимых мер для исполнения решения суда, не вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
Поскольку судебный пристав-исполнитель располагала сведениями о смерти должника, то производство такого исполнительного действия, как обращение взыскания на пенсию должника, было невозможно по объективным причинам.
Анализируя комплекс совершенных судебным приставом-исполнителем мер, совершенных в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик предпринял все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, то есть незаконного бездействия в рамках исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 262-265 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Верхоянского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме «18» апреля 2023 года
Председательствующий: п/п С.Ш. Джатиев
Копия верна. Судья: С.Ш. Джатиев
Помощник судьи: Х.А. Попова