Дело № 2а-5446/2023

41RS0001-01-2023-008369-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 17 октября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя истца ФИО7, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старшему судебному приставу ФИО3, судебным приставам-исполнителям ФИО5, ФИО10 об оспаривании постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО5, в котором с учетом последующего уточнения требований просила признать незаконными постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке ПАО «Сбербанк России», бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ с её счета списаны денежные средства, при этом она копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства не получала. Полагала, что нарушены её права на своевременное уведомление о принятых в отношении неё решениях о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на её денежные средства.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО9 в качестве заинтересованного лица привлечены ПАО «Совкомбан», КГАУ «Информационно-технологический центр».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7, допущенный к участию в деле определением суда на основании ходатайства истца, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Указал, что ФИО2 не была зарегистрирована в Едином портале государственных и муниципальных услуг, поэтому не могла получить соответствующие постановления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании полагала административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Указала, что административному истцу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг были доставлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства. Дополнительно пояснила, что на данный момент проводится проверка по факту отправления исполнительных документов в программном комплексе АИС ФССП России.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО11 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ПАО «Совкомбанк», КГАУ «Информационно-технологический центр» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, судебным приказом № мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 56 659 руб. 17 коп.

На основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, о чем вынесено постановление №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (№ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, на основании постановления судебного пристава-исполнителя № № со счета должника произведено списание денежных средств: ДД.ММ.ГГГГ в размере 97 руб. 61 коп., ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 851 руб. 86 коп. Данные денежные средства перечислены в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».

С настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1) Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Согласно положениям ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».

Согласно положениям названных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Административными ответчиками в материалы дела представлены скриншоты из программного комплекса АИС ФССП России, согласно которым направленная ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в адрес должника копия постановления о возбуждении спорного исполнительного производства № прочтена ДД.ММ.ГГГГ, направленная посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника копия постановления об обращении взыскания № № прочтена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной Минцифры России по запросу суда информации, учетная запись ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи — стандартная, не допускающая возможность получения электронных уведомлений от ФССП России, так как пользователем не завершена процедура регистрации. Поэтому поступивших в личный кабинет пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг электронных уведомлений обнаружить не удалось. Авторизаций пользователя посредством ЕСИА, и входов в мобильное приложение «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано. При этом удаление сообщений в Едином портале государственных и муниципальных услуг не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что копия постановления о возбуждении спорного исполнительного производства не была вручена должнику, суд приходит к выводу о том, что до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, что повлекло нарушение прав административного истца в связи с соответствующим удержанием денежных средств.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска в указанной части.

Поскольку соответствующие денежные средства были перечислены в пользу взыскателя, защита нарушенного права истца в данном случае в порядке административного судопроизводства достигается только путем признания названного постановления незаконным. При этом административный истец не лишен возможности на защиту своих прав в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, разрешая заявленный административный иск в остальной его части, установив, что судебный пристав-исполнитель исполнил обязанность по направлению копий соответствующих постановлений посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, при этом с учетом размещенных в АИС ФССП России сведений о прочтении таких постановлений у него не имелось оснований для выбора иного предусмотренного законодательством Российской Федерации способа направления должнику названных постановлений, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленном законом порядке должнику копий постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО3, судебным приставам-исполнителям ФИО4, ФИО12 об оспаривании постановления, бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленном законом порядке должнику копий постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников