РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года судья Промышленного районного суда г.Курска Гладкова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска №1954 от 19.09.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска №1954 от 19.09.2023 года, вынесенном на основании протокола об административном правонарушении от 15.08.2023г., составленного Ст.инспектором ПДН ФИО2 УМВД России по г.Курску майором полиции ФИО6 в отношении ФИО8 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. Протокол составлен на основании письменного обращения ФИО1, который, указал, что ФИО16 уклоняется от исполнения решения <данные изъяты> об установлении порядка общения с ребенком от 27.05.2022 года.

Считая постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска №1954 от 19.09.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, привлечь ФИО17 к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что ФИО12 поясняла, что не чинила препятствия в общении с ребенком, 12.08.2023 года никто не приходил, в дверь не звонил, поэтому ее объяснения приняли как доказательства. Действительно ФИО1 представлял видеозапись, комиссия ее просмотрела, но поскольку дата была только на видео, то решили, что установить дату записи невозможно и вынесли такое решение.

ФИО18 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы ФИО1 в ее отсутствие.

Проверив и исследовав материалы административного дела, выслушав, явившихся участников процесса, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ФИО1 срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона, административная ответственность наступает в том случае, если в действиях лица, имеется состав административного правонарушения, обязательными составляющими которого являются объект посягательства, объективная сторона административного правонарушения, включающая в себя способ совершения противоправного деяния, время, место, обстановку его совершения, наличие опасных последствий, а также субъект и субъективную сторону.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска №1954 от 19.09.2023 года, вынесенном на основании протокола об административном правонарушении от 15.08.2023г., составленного Ст.инспектором ПДН ФИО2 УМВД России по г.Курску майором полиции ФИО4 в отношении ФИО13 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО14 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. Протокол составлен на основании письменного обращения ФИО1, который, указал, что ФИО15 уклоняется от исполнения решения <данные изъяты> об установлении порядка общения с ребенком от 27.05.2022 года.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, 12.08.2023 года он предпринимал попытки для общения с сыном в установленном судом порядке с целью пообщаться с ребенком, он звонил в домофон по адресу фактического проживания ребенка, по адресу регистрации ребенка, совершал звонки по телефону матери ребенка, бабушке ребенка, при этом производилась видеосъемка. Данную видеосъемку просмотрела Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска, однако решила, что невозможно определить дату съемки, хотя дата была указана на видео, приняла показания ФИО19 и не признала ее виновной по ч.2 ст.5.35КоАП РФ.

Данные объяснения не оспаривала представитель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска по доверенности ФИО3, на основании каких доказательств было принято решение, что невозможно определить дату видеосъемки пояснить не смогла, также не пояснила почему приняты во внимание объяснения ФИО5 и не дана оценка объяснениям ФИО1 Не затребованы дополнительные доказательства об имеющихся видеокамерах на подъездах по месту регистрации и жительства несовершеннолетнего ребенка, не вызвана и не допрошена бабушка ребенка на телефон которой звонил ФИО1

Кроме того, не дана оценка письменным объяснениям ФИО20 имеющимся в административном материале, где она указывает, что сын 12.08.2023 (14.08.2023 года имеются исправления в дате) года не болел, а также указала, что знает, что нарушает решение суда, так как не желает отдавать сына гражданину Мирошнику.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, и при этом возможность устранения нарушения утрачена.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 60 дней.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части статьи 24.5 КоАП РФ, в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения ФИО21 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, произошедшего 12.08.2023 года, истек, прихожу к выводу о невозможности правовой оценки действий последнего на предмет наличия состава вменяемого административного правонарушения.

Установив, что постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г.Курска №1954 от 19.09.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО22 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Постановление административной комиссии №1954 от 19.09.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО23 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1954 от 19.09.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО24 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья: Ю.В.Гладкова