Копия
Дело №
УИД №
Категория дела 3.160
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года город Омск
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Шевелева А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Финансовый центр», ФИО4, ФИО1, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации, об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления функций по контролю и надзору в сфере финансовых рынков за деятельностью некредитных финансовых организаций установлено, что Кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Финансовый центр» 22 февраля 2025 года прекратил свое членство в Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных потребительских кооперативов «ЛАД», что подтверждается сведениями государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительский кооперативов, единым реестром саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, реестром членов Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных потребительских кооперативов «Единство», реестром членов Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных потребительских кооперативов «ЛАД». По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в сети интернет на предмет вступления Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, установлено, что Кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Финансовый центр» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
Банком России в адрес Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» направлено требование от 15 июля 2025 года № ТЦ44-5/45088 о необходимости вступления в СРО, которое до настоящего времени не исполнено.
Банк России на основании статьи 76.5 Закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» проводит проверку деятельности НФО, направляет НФО обязательные для исполнения предписания, а также применяет к НФО предусмотренные федеральными законами иные меры.
Так, в адрес Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» были направлены предписания Банка России от 26 марта 2025 года № Т128-99-2/3275, от 2 апреля 2025 года № Т128-99-2/3345, от 21 апреля 2025 года № 43-18-2/9416, от 28 мая 2025 года № 43-18-2/12347, от 10 июня 2025 года № ТЦ44-1-2/84450, от 4 июля 2025 года № Т128-99-2/14380, от 23 июля 2025 № Т128-99-2/14757, которые до настоящего времени не исполнены, не сняты с контроля, что подтверждается уведомлениями о неисполнении предписаний и скриншотами страниц информационных ресурсов Банка России «Учет применения мер воздействия к некредитным финансовым организациям» на Платформе поддержки основной деятельности (ППОД) Банка России.
Согласно полученной от Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области (далее - информации (ответ от 4 июля 2025 года № 06-04/03876 ДСП), в протоколе от 10 ноября 2014 года организационного учредительного собрания о создании Кооператива участниками «Финцентр» являлись 11 юридических лиц и 4 физических лица, персональные данные которых в ФНС отсутствуют, при регистрации Кооператива не предоставлялись.
Центром по надзору за микрофинансовыми институтами № 2 (г. Екатеринбург) Банка России предоставлена информация о лицах, входящих в состав органов управления Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» по состоянию на 31 июля 2024 года (отчет формы № 0420817 о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, который предоставляется в соответствии с Указанием Банка России от 27 сентября 2024 года № 6871-У). Согласно данным отчета о персональном составе членами правления КСПК значатся ФИО1, ФИО4, ФИО3, на которых подлежит возложению обязанность по ликвидации Кооператива.
Просит ликвидировать Кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Финансовый центр», исключив сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц, и возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации на ФИО1, ФИО4, ФИО3, а именно в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу завершить процедуру ликвидации Кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Финансовый центр».
Представитель Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Протокольным определением суда от 16 октября 2025 года постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными Федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными Федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Согласно положениям пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иск государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".
Из материалов дела следует, что кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Финансовый центр» 24 ноября 2014 года зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, и сведения о его государственной регистрации внесены в ЕГРЮЛ 24 ноября 2014 года за основным государственным регистрационным номером 1144502000830 (л.д. 19-24).
Согласно отчету о персональном составе органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, ФИО4 является председателем кооператива, ФИО1, ФИО3 – членами правления (л.д. 75-78).
15 июля 2025 года Банком России в адрес КСПК «Финансовый центр» направлено требование о необходимости вступления в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (л.д. 56).
Из акта № Ц44-5/49198 о 1 августа 2025 года, составленного по итогам мониторинга сайтов, следует, что 22 февраля 2025 года КСПК «Финансовый центр» прекратил членство в Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» и не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в СКПК (л.д.34).
В приведенной связи, Банком России в адрес КСПК «Финансовый центр» были направлены следующие предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации: от 26 марта 2025 года № Т128-99-2/3275, от 2 апреля 2025 года № Т128-99-2/3345, от 21 апреля 2025 года № 43-18-2/9416, от 28 мая 2025 года № 43-18-2/12347, от 10 июня 2025 года № ТЦ44-1-2/84450, от 4 июля 2025 года № Т128-99-2/14380, от 23 июля 2025 № Т128-99-2/14757 (л.д. 35-36, 38-30, 42-43, 45, 47, 49, 51-52).
Указанные предписания не исполнены, что подтверждается скриншотом страницы информационного ресурса Банка России (л.д. 54-55).
Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области принято решение от 9 июня 2025 года № 1925 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ КСПК «Финансовый центр» (л.д. 25).
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с данным Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что свою деятельность КСПК «Финансовый центр» начал 24 ноября 2014 года, и до настоящего времени сведения о прекращении деятельности юридического лица отсутствуют. Во исполнение требований закона кооператив состоял в Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД», членство в котором было прекращено 22 февраля 2025 года, что в силу вышеприведенного положения закона свидетельствует об обязанности кооператива вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющей сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, в течение девяносто дней, следующих за днем прекращения членства СРО СКПК, чего административным ответчиком сделано не было. Указанный факт стороной административного ответчика не оспорен, и доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Таким образом, КСПК «Финансовый центр» нарушает требования законодательства о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что, в свою очередь, в силу статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», является основанием для его ликвидации.
Согласно представленного уведомления от 11 июня 2025 года № 1925/У-23591 Межрайонная ИФНС № 12 России по Омской области в адрес ФИО4 направлено уведомление о принятом решении, о предстоящем исключении КСПК «Финансовый центр» из ЕГРЮЛ (л.д. 91).
Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов урегулированы положениями Федерального закона от 19 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», в статье 10 которого регламентированы порядок и основания ликвидации кредитного кооператива.
Так, в соответствии с положениями ч.ч. 1 - 4, 8 - 9 статьи 10 поименованного Федерального закона, кредитный кооператив может быть ликвидирован: по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), а также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
На основании положений пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России, который в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом (пункт 8 части 2 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», статья 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
При этом одним из оснований для ликвидации кредитного кооператива является неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок (подпункт «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона о кредитной кооперации).
Согласно пункту 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, связанные с ликвидацией КСПК «Финансовый центр», суд, полагает, необходимым возложить на членов правления Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» ФИО4, ФИО1, ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Кредитному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Финансовый центр», ФИО4, ФИО1, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации, об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности удовлетворить.
Ликвидировать Кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Финансовый центр» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, 644070), путем исключения сведений о Кредитном сельскохозяйственном потребительском кооперативе «Финансовый центр» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, 644070) на членов правления ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>), в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу завершить процедуру ликвидации Кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Финансовый центр» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, 644070).
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных
Судья подпись А.С. Шевелева
Решение вступило в законную силу «____»________ 2025
УИД №
Подлинный документ подшит в деле №
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь ____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ________________________ Подпись Инициалы, фамилия"____" _____________ 2025 года