Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Лаптевой М.Н.
при помощнике ФИО2,
с участием представителя административного
ответчика начальника отделения – старшего
судебного пристава отделения судебных
приставов по Западному округу г. Краснодара
Управления Федеральной службы судебных
приставов по Краснодарскому краю ФИО3
и административного ответчика ведущего судебного
пристава-исполнителя отделения судебных приставов
отделения судебных приставов по Западному
округу г. Краснодара Управления Федеральной
службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО СК «Росгосстрах» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия.
В обоснование предъявленного административного иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» денежных средств в размере 3 148 975 рублей.
На данный момент требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, не исполнены.
Несмотря на указанное обстоятельство, сотрудниками отделения судебных приставов отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не приняты.
При этом указанные должностные лица игнорируют предусмотренные законом исполнительные действия в виде выезда по месту жительства должника с целью описи и ареста движимого имущества, постановление по заявлению взыскателя о выезде в место нахождения должника, аресте и обращении взыскания на имущество должника в рамках исполнительного производства не вынесено.
В результате такого бездействия нарушены права ПАО СК «Росгосстрах» на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, за защитой которых страховая организация обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 устранить нарушения прав и законных интересов ПАО СК «Росгосстрах» и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения, а также обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении административного дела уведомлен в установленном порядке.
Представитель административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 и административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГУ Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении административного дела уведомлен должным образом.
С учетом неявки указанных участников процесса надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, не зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Выслушав мнение явившегося участника административного процесса, исследовав письменные доказательства, в том числе заверенные копии исполнительного производства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
В силу указания ст. 360 КАС РФ жалобы на действия судебных приставов-исполнителей УФССП России рассматриваются по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.
Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» денежных средств в размере 3 148 975 рублей.
С целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что с целью понуждения ФИО6 к выполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ФИО4 предпринимались должные, установленные законом, меры по принудительному исполнению решения суда.
Так, в рамках исполнительного производства №-ИП с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы в кредитно-финансовые организации и государственные регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы в пенсионные органы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, осуществлены выходы по месту жительства должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.
Таким образом, в рассматриваемом случае органы принудительного исполнения предприняли должные меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Недостижение органами принудительного исполнения в рамках исполнительного производства желаемого для взыскателя результата не всегда свидетельствует об их незаконном бездействии.
В рассматриваемом случае, правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 отсутствуют, поскольку материалами административного дела подтверждено, что указанным сотрудником предпринимались должные, установленные законом, меры по принудительному исполнению решения суда, в том числе выходы по месту жительства должника по ходатайству страховой компании.
Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела судом не установлено ненадлежащего исполнения своих обязанностей начальником отделения - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 по организации работы в подразделениях судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществлению контроля за принудительным исполнением судебных актов, своевременному рассмотрению обращений.
Полномочия старшего судебного пристава определены в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными.
Приведенные нормы не налагают на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, а также не допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава исполнителя.
Исключения составляют случаи, когда старший судебный пристав принимает к своему производству исполнительное производство, возлагая на себя обязанности судебного пристава-исполнителя.
В разбираемой ситуации начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 исполнительное производство №-ИП к своему производству не принимал.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия (бездействие) совершены в рамках действующего законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения и не нарушают его прав и законных интересов.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения, суд полагает отказать в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО СК «Росгосстрах» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: