Дело № 2-1-4654/2022
64RS0042-01-2022-007208-62
Решение
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Мельникова Д.А.,
при секретаре Кущеевой И.А.,
с участием представителя истца ФИО4,
ответчика ФИО5,
представителя ответчика ФИО7,
представителя третьего лица ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
государственное казенное учреждение «Комитет социальной защиты и занятости населения » обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований ссылалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратился в Государственное казанное учреждение «Управление социальной поддержки населения » (далее - ГКУ СО «УСПН ») с заявлением о назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕКР на оплату ЖКУ, компенсация) в соответствии с «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в » по категории: инвалид.
При обращении предъявлен паспорт на имя ФИО1, серия 63 04 №, выданный Управлением внутренних дел и ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: , с ДД.ММ.ГГГГ, а также справка ФКУ «ГБ МСЭ по » № об установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ЕКР на оплату ЖКУ (федеральный бюджет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .
Распоряжением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 продлена выплата ЕКР на оплату ЖКУ (федеральный бюджет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ СО «УСПН » с заявлением о назначении ЕКР на оплату ЖКУ в соответствии с законом «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категория граждан, проживающих в » по категории: ветеран военной службы.
Согласно заявлению ФИО1 просил назначить льготы за коммунальные услуги как ветерану военной службы с сентября 2019 года.
При обращении предъявлен паспорт на имя ФИО1, серия 63 04 №, выданный Управлением внутренних дел и ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: .
Решением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращена выплата ЕКР на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ как инвалиду в связи со сменой льготной категории.
Решением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ЕКР на оплату ЖКУ на основании от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в » в связи с отсутствием у гражданина оснований для получения компенсации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ СО «УСПН » с заявлением о назначении ЕКР на оплату ЖКУ в соответствии с законом «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категория граждан, проживающих в » по категории: инвалид.
При обращении предъявлен паспорт на имя ФИО1, серия 63 04 №, выданный Управлением внутренних дел и ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: .
Решением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ЕКР на оплату ЖКУ (федеральный бюджет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготная категория: инвалид.
При личном приеме ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о ЕКР на оплату ЖКУ ФИО1 предъявлен паспорт серии 63 04 №, выданный УВД ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: ; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ,5.
Распоряжением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приостановлена выплата ЕКР на оплату ЖКУ (федеральный бюджет) с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно базе данных ППО «Территория» паспорт серии 63 04 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД и имеет статус «Недействительный», паспорт серии 63 04 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД «Действительный».
Аналогичная информация получена по каналам межведомственного взаимодействия по запросу ГКУ СО «УСПН » из Федеральной миграционной службы.
Таким образом, при обращении в ГКУ СО «УСПН » ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заведомо предоставлен документ с неверными сведениями.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ГКУ СО «УСПН » от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата ЕКР на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у гражданина оснований для получения государственной услуги.
В результате предоставления ответчиком паспорта, имеющего статус «Недействительный», отсутствия регистрации (пребывания) по адресу: , за период с февраля 2018 года по январь 2020 года ответчику излишне начислено и выплачено ЕКР на оплату ЖКУ по адресу: , в размере 57 063 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных сумм.
До настоящего времени оплата ответчиком не произведена.
С учетом изложенного истец просил суд взыскать с ответчика излишне выплаченные за период с февраля 2018 года по январь 2020 года денежные средства в размере 57 063 руб.
В возражениях на иск ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, обращая внимание на то, что основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, при этом он на протяжении 20 лет зарегистрирован по адресу: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дав объяснения аналогичные содержанию иска и поданным письменным пояснениям об отсутствии пропуска срока исковой давности.
Ответчик ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в установленном порядке получил два паспорта гражданина РФ, в каждом из которых имелась отметка о регистрации, каких-либо ложных сведений при обращении к истцу не сообщал, дополнительных компенсаций не получал. Один из паспортов признали недействительным лишь недавно.
Представитель ответчика ФИО6 поддержала доводы своего доверителя, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ГУ МВД России по ФИО3 пояснила, что на момент подачи ФИО1 документов истцу его регистрация по адресу: , была действительной, предоставив в подтверждение распечатку из базы данных ППО «Территория».
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу положений статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту 3 статьи от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в » (далее – Закон №-ЗСО) мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется определенным федеральным законодательством категориям граждан, проживающим в , в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со статьей 4 Закона №-ЗСО для назначения компенсации необходимы заявление-обязательство по форме согласно приложению к настоящему Закону и ряд документов и (или) сведений, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту пребывания или сведения о регистрации по месту пребывания (для граждан, получающих компенсацию по месту пребывания); платежные документы или сведения о фактически начисленных и оплаченных суммах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) гражданина и (или) суммах и периодах задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства (пребывания) на территории области - при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания) на территории области.
Учреждения социальной защиты населения на основании документов (сведений), указанных в части 1 настоящей статьи, ведут учет данных, необходимых для определения права гражданина на получение компенсации и размера этой компенсации (наличие у гражданина иных оснований, дающих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, адрес места жительства (пребывания), состав семьи, размер занимаемой площади жилого помещения, потребляемые жилищно-коммунальные услуги, тип и фонд жилья, вид отопления) (часть 7 статьи 4 Закона №-ЗСО).
При назначении гражданину компенсации по месту пребывания компенсация по месту жительства ему не предоставляется, а в случае если по месту его жительства компенсация предоставляется членам его семьи по аналогичным или иным основаниям, при расчете размера такой компенсации гражданин в составе семьи не учитывается (часть 5 статьи 4 Закона №-ЗСО).
Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона №-ЗСО граждане - получатели компенсации информируют учреждение социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения компенсации (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, утрата оснований, дающих гражданину право на получение компенсации, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилого помещения, потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления, изменение места жительства (пребывания), в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений.
При изменении места жительства (пребывания) гражданина в пределах области выплата компенсации по заявлению-обязательству назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания) либо с даты начала проживания по месту жительства (пребывания), установленной вступившим в законную силу решением суда, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона, но не ранее месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства (пребывания) (часть 1 статьи 8 Закона №-ЗСО).
Учреждение социальной защиты населения при обращении гражданина за назначением компенсации по новому месту жительства (пребывания) запрашивает у учреждения социальной защиты населения, предоставлявшего меры социальной поддержки по прежнему месту жительства (пребывания) гражданина, справку о произведенной компенсации и (или) о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Закона №-ЗСО выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение компенсации (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, утрата оснований, дающих гражданину право на получение компенсации, изменение места жительства (пребывания), в случае если гражданин не проинформировал учреждение социальной защиты населения об изменениях условий, предусмотренных частью 1 статьи 8 настоящего Закона, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Излишне выплаченные суммы компенсации (далее - переплата) подлежат возмещению гражданином в том случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на назначение компенсации и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством. Решение о взыскании переплаты принимается учреждением социальной защиты населения. Предложение о возмещении переплаты направляется гражданину в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения о взыскании переплаты. В случае несогласия гражданина с указанным предложением учреждение социальной защиты населения взыскивает переплату в судебном порядке (пункт 5 части 2 статьи 9 Закона №-ЗСО).
Таким образом, в качестве одного из условий, обязательных для получения компенсации, законодатель выделяет адрес места жительства (пребывания).
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на основании заявления-обязательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением ГАУ СО «Управление социальной поддержки населения » от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (федеральный бюджет) с ДД.ММ.ГГГГ по категории инвалид на основании Закона №-ЗСО (л.д. 14, 15).
В данном заявлении ФИО1 указан адрес регистрации по месту жительства: , который соответствует отметке на листе 5 приложенной к заявлению копии паспорта гражданина РФ <...>, выданного УВД и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, местные администрации до ДД.ММ.ГГГГ обладали полномочиями по регистрационному учету граждан РФ по месту пребыванию и по месту жительства, после чего органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ до ДД.ММ.ГГГГ стали органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а далее данными полномочия наделены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как следует из материалов дела и распечатки из базы данных ППО «Территория», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: , что опровергает доводы истца.
Данные об обратном, в том числе ответы на запросы, суд расценивает как неполные, поскольку сделаны без учета сведений о наличии у ФИО1 нескольких паспортов гражданина РФ, выданных в различное время компетентными органами, оценка законности действий которых к данному спору отношение не имеет.
Доводы истца о том, что ФИО1 обратился к ним с недействительным паспортом, несостоятельны, поскольку паспорт гражданина РФ <...>, выданный УВД и ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным на основании заключения ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152, 153), а, следовательно, до этого времени он таким статусом не обладал.
Несмотря на то, что ФИО1 обладал одновременно двумя паспортами гражданина РФ, получателем мер социальной поддержки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «КСПН » не являлся (л.д. 140).
С учетом изложенного, перечисленные в Законе №-ЗСО обстоятельства, указанные истцом в качестве оснований для взыскания с ответчика денежных средств, выплаченных ему в спорный период, при рассмотрении дела подтверждения не нашли, в связи с чем отсутствуют основания и для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 4, 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Комитет социальной защиты и занятости населения » (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: подпись.
Верно. Судья Д.А. Мельников
Секретарь И.А. Кущеева