Дело № 2-3824/2022
УИД 09RS0001-01-2022-000246-52
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г.Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С.,
при секретаре судебного заседания Гиоевой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на земельный участок под гаражом, находящийся по адресу: <адрес>. Указать, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 проживает в городе <адрес>. В конце 2011 года она приобрела по договору купли-продажи у ФИО4 здание гаража, построенного ФИО4 в непосредственной близости от жилого дома по <адрес>. В свою очередь ФИО4 приобрела здание гаража у ФИО5 Приобретенный ею гараж был построен в 1998 году из силикатного кирпича, общей площадью застройки 25,2 кв. м. В качестве правоустанавливающих документов ФИО4 передала ей договор аренды земельного участка площадью 28 кв.м от 02.12.2002, Постановление Главы города Черкесска № от 24.09.2002 о предоставлении в аренду земельного участка под гаражом по <адрес> гр. ФИО4 и Постановление Главы города Черкесска от 19.10.2005 N9 5251 о продлении срока аренды земельного участка под гаражом по <адрес>. Постановлением Мэрии МО г. Черкесска от 20.01.2012 № ФИО4 продлен срок действия разрешения на установку сборно-разборного гаража площадью 28 кв.м. в районе жилого <адрес> этого все правоустанавливающие документы на земельный участок не содержали сведений ртом, что гараж сборно-разборный, тем более что он фактически изначально был построен из кирпича и я его приобрела только потому, что он был капитального характера, а не сборно-разборный. По её исковому заявлению Решением Черкесского городского суда от 12 марта 2015 года признано за ней право собственности на здание гаража общей площадью 20,1 кв. м инвентарный №, год постройки 1998, расположенный на земельном участке площадью 28 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2015. В дальнейшем в 2021 году она обратилась в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска с заявлением о приватизации земельного участка площадью 28 кв. м, с тем чтобы в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок под гаражом. Письмом за исх. № от 13.01.2022 йе отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территорий по причине того, что указанный земельный участок ей предоставлен в аренду и в связи с тем, что в ЕГРП имеются сведения об испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № под временную установку сборно-разборного гаража. Вместе с тем гараж у неё капитального характера, стоит на фундаменте и она имеет права оформить право собственности на земельный участок под гаражом. Ранее при оформлении прав на земельный участок специалист Управления имуществом и коммунальным комплексом пояснял ей, что приобрести в собственность земельный участок имеют право граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К тому же с 1 сентября 2021 года действует Закон об амнистии на гаражные постройки. Амнистия распространяется на гаражи, построенные до 30 декабря 2004 года. Имеющийся в собственности гараж и земельный участок используются истцом по их прямому назначению. Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов действующим ЗК РФ закреплено в качестве одного из принципов земельного законодательства (п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ). Этот принцип получил свое развитие в ст. 35 ЗК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. У истца возникло право на гараж на основании решения суда. Право собственности зарегистрировано 01.06.2015. Но имеющие сведения в ЕГРП о целевом использовании земельного участка, препятствуют ей оформить право собственности на земельный участок. Руководствуясь ст.1,35 ЗК РФ, ст.12, 552 ГК РФ, ст.58 закона № 218 -ФЗ от 13.07.2015г «О государственной регистрации недвижимости», просит: Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в <адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 кв. м. под гаражом, находящийся по адресу: <адрес>. Указать в Решении, что Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 кв. м. под гаражом, находящийся по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1 уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, согласно заявления от 13.09.2022 года просила рассмотреть дело в её отсутствие и удовлетворить исковые требованиям по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомил, о рассмотрении дела в её отсутствии либо отложении судебного заседания не просил. В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 20.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» путем его дополнения статьей 3.7.
Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»), предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу части 2 указанной статьи, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.
Так согласно пункту 5 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).
В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункт 12 статьи 3.7).
Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживает в <адрес>, в конце 2011 года она приобрела по договору купли-продажи у ФИО4 здание гаража, построенного ФИО4 в непосредственной близости от жилого дома по <адрес>.
Из Постановления Главы города Черкесска от 24.09.2002 года № «О предоставлении в аренду земельного участка под гаражом по <адрес> гр. ФИО4» следует, что после рассмотрения заявления ФИО5 и ФИО4 о перерегистрации земельного участка под гаражом по <адрес>, признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы города от 23.05.2000 года № «О предоставлении земельного участка под гаражом по лице <адрес>» и ФИО4 в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок, расположенный на землях поселений города <адрес>ю 28 квадратных метров под гаражом по <адрес>.
Постановлением Главы города Черкесска от 19.10.2005 года №, ФИО4 продлен срок аренды с 24.09.2005 года по 01.10.2008 года земельного участка площадью 28 квадратных метров, ранее предоставленного под установленным гаражом по <адрес>.
В соответствии с Постановлением Мэрии муниципального образования <адрес> от 11.03.2012 № принято решение о переоформлении сборно-разборного гаража общей площадью 28 квадратных метров в районе <адрес> с ФИО4 на имя ФИО1 и продлен срок действия разрешения на установку сборно-разборного гаража до 02.03.2013 года.
Как следует из Межевого плана от 29.05.2012 года, истцом проведено межевание земельного участка мерою 28 квадратных метров, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, в районе <адрес>.
Схема расположения земельного участка утверждена Постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска от 16.05.2012 года №.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №.
Согласно договору аренды земельного участка № от 21.09.2012 года, указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду под временную установку сборно-разборного гаража на срок до 01.08.2017 года. На предоставленном в аренду истцу земельном участке расположен гараж площадью 20,1 квадратных метров.
Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 12.03.2015 года исковое заявление ФИО1 к Управлению имуществом и коммунальным комплексом город мэрии МО <адрес> о признании права собственности на гараж - удовлетворены. Суд
постановил:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на гараж общей площадью 20,1 квадратных метров, инвентарный №, год постройки 1998, расположенный на земельном участке мерою 28 квадратных метров, находящийся по адресу: <адрес>.
В апелляционном порядке не обжаловалось. Указанное решение вступило в законную силу 18.04.2015 года и имеет для выводов по настоящему делу определенное правовое значение.
Как следует из данного решения, суд признано установленным, что гараж был построен в 1998 году ФИО5 В указанный период такого вида разрешенного использования земельного участка как «под установку сборно-разборного гаража» отсутствовал. Гараж был отчужден ФИО5 в пользу ФИО4 путем передачи прав на земельный участок под ним. Затем ФИО4 продала гараж ФИО1, о чем свидетельствует факт уступки права аренды земельного участка под гаражом. При сложившихся обстоятельствах ФИО1 лишена возможности оформить право собственности на приобретенный ею гараж, который расположен на переданном ей в аренду земельном участке. Вместе с тем, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что месторасположения спорного гаража нарушает права и законные интересы тех или иных лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на гараж, общей площадью 20,1 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано ФИО1 на основании решения Черкесского городского суда КЧР от 12.03.2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2015г.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.
Согласно доводов стороны истца, что не оспорено ответчиком, на арендуемом земельном участке был возведен гараж, площадью 20,1 кв.м.
Из представленного суду кадастрового паспорта здания (гаража) от 25.05.2015 года, составленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР, следует, что указанный гараж построен из кирпича и был введен в эксплуатацию в 1998 году, кадастровый №.
Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2012г. площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 28 кв. м.
После приобретения права собственности на вышеуказанный гараж, истец переоформить права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28,0 кв.м., не смогла.
Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, частью 1 статьи 39.14, статьями 39.16 - 39.18, подпунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Также из материалов дела следует, что 06.05.2022 г. № Мэрия МО г. Черкесска уведомило ФИО1 о проведении 30.05.2022 года публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (№)- размещение гаража. Земельный участок с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта.
Письмом от 28.06.2022 года № 1443 рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на условно- разрешенный вид использования земельного участка: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> (№) - мэрия муниципального образования <адрес> сообщает, что в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» Вам отказано, в связи с тем, что Ваш земельный участок находится в зоне И-2 «Зоны автомобильных дорог и автотранспортных предприятий» согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Думы муниципального образования <адрес> от 25.03.2010 № (ред.27.01.2022) «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <адрес> с Правилами землепользования и застройки <адрес>» вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство отсутствует в основных видах использования земельного участка, а также в условно- разрешенных.
ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Черкесска о ненадлежащем исполнении должностными лицами мэрии муниципального образования г.Черкесска федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. На данное обращение 08.11.2022 года Прокуратурой г. Черкесска в адрес ФИО1 направлен ответ из которого следует, что 18.04.2022 года в мэрию МО г.Черкесска поступило обращение ФИО1 по вопросу проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на изменение условно-разрешенного вида использования земельного участка по адресу: <адрес> (вх.№). Ответ на обращение направлен заявителю с нарушением месячного срока - 28.06.2022 года (за №). Более того, исходя из содержания ответа следовало, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» послужил тот факт, что земельный участок, принадлежащий заявителю находится в зоне И-2 «Зоны автомобильных дорог и автотранспортных предприятий» согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Думы муниципального образования г.Черкесска КЧР от 25.03.2010 № (в ред. 27.01.2022) «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <адрес> с Правилами землепользования и застройки города Черкесска» вид разрешенного использования: - индивидуальное жилищное строительство отсутствует в основных видах использования земельного участка, а также в условно- разрешенных. Вместе с тем, в самом обращении таковые сведения отсутствовали. По результатам выявленных нарушений закона прокурором города в адрес мэра МО г.Черкесска внесено представление об устранении нарушений закона. Информацию о результатах рассмотрения представления ФИО1 вправе получить в мэрии МО г.Черкесска или в прокуратуре г.Черкесска. Кроме того в отношении ведущего специалиста отдела градостроительства в управлении градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
23.08.2022 года за № Мэрия МО г. Черкесска рассмотрев заявление ФИО1 от 18.04.2022 №, сообщает, что в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования Вам отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне И2 - «Зоны автомобильных дорог и автотранспортных предприятий» испрашиваемый Вами вид разрешенного использования земельного участка является основным видом в данной территориальной зоне. Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Согласно сведений содержащихся в ЕГРН земельный участок был предоставлен Вам на праве аренды, согласно договора аренды № от 21.09.2012. В связи с чем, для изменения вида разрешенного использования земельного участка Вам необходимо обратиться с надлежащим заявлением в Управление по имущественным образования города Черкесска.
03.08.2022 года ФИО1 обратилась к Начальнику Управления по имуществу Мэрии МО г. Черкесска с просьбой обратится в Управление Росреестра об изменении вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по декларации, находящийся в зоне И-2 в основных видах разрешенного использования - хранение автотранспорта, под гаражом находящийся в её частной собственности. Земельный участок под её гаражом находится в государственной собственности
05.08.2022 года Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, рассмотрев вышеуказанное заявление ФИО1 и представленные документы от 05.08.2022 № об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «под временную установку сборно-разборного гаража» на «хранение автотранспорта», сообщает следующее. Земельный участок с кадастровым № состоит на кадастровом учете в 28.06.2012 г., в том же году в отношении данного земельного участка заключен договор аренды № № 21.09.2012 между Министерством имущественных отношений КЧР и ФИО1 под временную установку сборно-разборного гаража, в связи с чем она, как Арендатор изначально знала о предназначении земельного участка. Кроме того, в период до 2012 года территории указанного земельного участка также предоставлялась аренду под временную установку сборно-разборного гаража (под установленным гаражом). На основании изложенного, в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, отказано.
Как следует из доводов истцы, она при оформлении прав на земельный участок обратилась к ответчику и специалист Управления имуществом и коммунальным комплексом пояснял ей, что приобрести в собственность земельный участок имеют право граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К тому же с 1 сентября 2021 года действует Закон об амнистии на гаражные постройки. Амнистия распространяется на гаражи, построенные до 30 декабря 2004 года. Имеющийся в собственности гараж и земельный участок используются истцом по их прямому назначению. Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов действующим ЗК РФ закреплено в качестве одного из принципов земельного законодательства (п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как следует из положений ст. 130 ГК РФ, к недвижимому имуществу, в частности, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, законом предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание права.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (так называемого закона «О гаражной амнистии») внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации».
Данным Федеральным законом вносятся изменения в 17 федеральных законов, в том числе в сфере земельных отношений, направленных на создание правовых условий для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены. Устанавливается, что до 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 2005 года), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, если земельный участок был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией и т.д.
Статьей 35Земельногокодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужомземельномучастке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей частиземельногоучастка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях ивтом же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1).
Кроме того, принцип единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества закреплен в статье 552 ГК РФ, регулирующей вопросы перехода прав на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости. Таким образом, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
При этом моментом возникновения права пользования земельным участком является момент возникновения права собственности на строение, сооружение, приобретаемое по договору купли-продажи.
У ФИО1 возникло право на гараж на основании решения суда. Право собственности зарегистрировано 01.06.2015. Но имеющие сведения в ЕГРП о целевом использовании земельного участка, препятствуют ей оформить право собственности на земельный участок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требований ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), зарегистрированной в <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 кв. м. под гаражом, находящийся по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 кв. м. под гаражом, находящийся по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд КЧР заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди