Дело №2-4143/2025

УИД 74RS0003-01-2025-004944-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 13 ноября 2025 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Султановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Челябинской природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная пирометаллургия» о возмещении вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды,

установил:

Челябинская природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная пирометаллургия» (далее – ООО «Промышленная пирометаллургия») о возмещении вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды в размере 1 261 567, 69 руб. в доход бюджета муниципального образования «Златоустовский городской округ».

В обоснование требований указано, что проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой проверкой выявлены нарушения ООО «Промышленная пирометаллургия» требований законодательства об охране окружающей среды в процессе ведения производственно-хозяйственной деятельности по обжигу молибденовых концентратов на территории жилого сектора, расположенного по адресу: <адрес>. Обществом разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получивший экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.11.2023 №, выданное аккредитованным органом инспекции <данные изъяты> и санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.12.2023 №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, разработана программа производственного экологического контроля, которая утверждена 09.12.2022 директором общества, актуализирована 01.09.2024. В рамках проверки с 28.12.2024 по 27.01.2025 осуществлен осмотр производственной площадки общества, 13.01.2025 специалистами аккредитованной лаборатории <данные изъяты> (аккредитация №) произведен отбор проб промышленных выбросов загрязняющих веществ на ИЗАВ №. По результатам лабораторных испытаний (протокол от 16.01.2025 №-ПВ) установлено превышение нормативов ПДВ по следующим загрязняющим веществам:

- оксид азота – при допустимой концентрации 0,0018 г/с фактический выброс составил 0,0197 г/с;

- сернистый ангидрид – при допустимой концентрации 0,0039 г/с фактический выброс составил 1,72 г/с.

В связи с указанным нарушением 23.01.2025 в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ. 06.02.2025 Министерством экологии Челябинской области общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

С целью контроля устранения нарушений, Челябинской природоохранной прокуратурой запрошены протоколы лабораторных испытаний. По результатам анализа представленного протокола от 14.04.2025 №-В установлено повторное превышение нормативов ПДВ на этом же источнике по этим же загрязняющим веществам:

- оксид азота – при допустимой концентрации 0,0018 г/с фактический выброс составил 0,0045 г/с;

- сернистый ангидрид – при допустимой концентрации 0,0039 г/с фактический выброс составил 0,0363 г/с.

В судебном заседании Челябинский природоохранный прокурор Баглаев Д.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Промышленная пирометаллургия» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области ФИО1 считал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства приходит к следующему.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.04.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В силу статьи 1,4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменением окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Из норм статей 1, 4 вышеуказанного закона следует, что объектом охраны окружающей среды является, наряду с другими объектами, компоненты природной среды – атмосферный воздух.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Промышленная пирометаллургия» создано 01.06.2022, адрес юридического лица: <адрес> директором является ФИО5, основной вид деятельности – обработка и утилизация неопасных отходов, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 12-17).

Согласно представленным материалам, проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой проверкой выявлены нарушения ООО «Промышленная пирометаллургия» требований законодательства об охране окружающей среды в процессе ведения производственно-хозяйственной деятельности по обжигу молибденовых концентратов на территории жилого сектора, расположенного по адресу: <адрес>

Основным направлением производственной деятельности ответчика является производство молибденового обожженного огарка, используемого в черной металлургии в качестве легирующего материала для производства ферромолибдена. Технология переработки молибденового концентрата заключается в обработке дисульфида молибдена (сульфида молибдена) воздухом при нагревании сульфидов до температуры 580-610С за счет горения угля в обжиговой печи. Производственная площадка предприятия зарегистрирована как объект II категории негативного воздействия на окружающую среду, подлежащий региональному государственному экологическому надзору (код объекта №-П) (л.д. 51-55).

Ответчиком в установленном законом порядке разработана декларация о воздействии на окружающую среду, которая представлена в уполномоченный орган – Министерство экологии Челябинской области (л.д. 56-60). ООО «Промышленная пирометаллургия» разработало получивший экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.11.2023 № выданное аккредитованным органом инспекции <данные изъяты>, и санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.12.2023 № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее – ПДВ) в атмосферный воздух; разработана программа производственного экологического контроля, которая утверждена 09.12.2022 директором общества, актуализирована 01.09.2024 (л.д. 61-103).

Исходя из сведений проекта ПДВ в результате работы предприятия в атмосферу выделяется 15 загрязняющих веществ, суммарный валовый выброс загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от источников, составляет 7,20375143 тонн/год. Согласно проекту ПДВ на производстве имеется 2 организованных и 5 неорганизованных действующих источников выбросов загрязняющих веществ (далее – ИЗАВ) в атмосферный воздух, в том числе ИЗАВ № – печь обжига – организованный.

В результате работы ИЗАВ в атмосферу поступают: железо оксид, кальций оксид, молибден и его соединения, азота диоксид, азота оксид, углерод, сера диоксид, углерода оксид, бенз(а)пирен, пыль неорганическая 70-20% SiO2. Выбросы осуществляются через трубу высотой 23 метра, предварительно пройдя очистку на циклонах №.

В рамках проверки с 28.12.2024 по 27.01.2025 осуществлен осмотр производственной площадки общества, 13.01.2025 специалистами аккредитованной лаборатории <данные изъяты> (аккредитация №) произведен отбор проб промышленных выбросов загрязняющих веществ на ИЗАВ №. По результатам лабораторных испытаний (протокол от 16.01.2025 №-ПВ) установлено превышение нормативов ПДВ по следующим загрязняющим веществам:

- оксид азота – при допустимой концентрации 0,0018 г/с фактический выброс составил 0,0197 г/с;

- сернистый ангидрид – при допустимой концентрации 0,0039 г/с фактический выброс составил 1,72 г/с (л.д. 33-42).

В связи с указанным нарушением 23.01.2025 в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Министерством экологии Челябинской области 06.02.2025 ООО «Промышленная пирометаллургия» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения (л.д. 121-127).С целью контроля устранения нарушений, Челябинской природоохранной прокуратурой запрошены протоколы лабораторных испытаний. По результатам анализа представленного протокола №-В от 14.04.2025 установлено повторное превышение нормативов ПДВ на этом же источнике по этим же загрязняющим веществам: - оксид азота – при допустимой концентрации 0,0018 г/с фактический выброс составил 0,0045 г/с; - сернистый ангидрид – при допустимой концентрации 0,0039 г/с фактический выброс составил 0,0363 г/с (л.д. 138-144). Таким образом, ООО «Промышленная пирометаллургия» в период с 13.01.2025 по 06.03.2025 осуществляло выбросы загрязняющих веществ на объекте негативного воздействия на окружающую среду с превышением нормативов предельно допустимых выбросов.Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. Частями 1-3 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категории, а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона. Согласно частям 1,8 статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха.Частью 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.Статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.Частями 1, 3 статьи 77, статьей 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.Согласно статьи 32 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.В соответствии с преамбулой и частями 1, 6, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что для определения размера возмещения вреда, судами подлежат применению утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.).По результатам расчета размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, на основании Методики исчисления размере вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России от 28.01.2021 №59 – размер вреда составил 1 261 567,69 руб. (л.д. 153-161).Суд соглашается с размером денежной суммы, требуемой истцом ко взысканию в счет возмещения ущерба – 1 261 567,69 руб., поскольку размер ущерба определен в точном соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России №59от 28.01.2021. Доказательств, позволяющих установить иной размер ущерба, причиненного противоправными действиям ответчика, а, также отсутствия вины в причинении заявленного ущерба ответчиком в нарушение положений статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ООО «Промышленная пирометаллургия» в пользу Российской Федерации и Челябинской области в бюджет муниципального образования «Златоустовский городской округ» в возмещение вреда 1 261 567,69 рублей.

В силу статей 98, 103 ГПК РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 27 615,68 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Челябинской природоохранной прокуратуры удовлетворить полностью.

Взыскать с ООО «Промышленная пирометаллургия» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Златоустовский городской округ» (ИНН №) в возмещение вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в размере 1 261 567,69 рублей.

Взыскать с ООО «Промышленная пирометаллургия» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 27 615,68 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Насырова

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2025 года.