Решение по делу № 2-2552/2025 от 29.10.2025 - о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным в части и включении в льготный стаж периодов работы.

УИД№50RS0003-01-2025-002803-28

Дело № 2-2552/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

с участием адвоката Шелмаковой О.В.,

при секретаре Чужаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным в части и включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным в части и включении в льготный стаж периодов работы (л.д. 4-8).

Истец просит суд признать незаконным решение от 07.05.2025г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 12.05.1997года по 31.12.2000года и с 01.01.2001года по 06.06.2007года в должности директора по внешкольной работе в центре работы с детьми «Эврика» и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.

Заявленные истцом требования мотивированы тем, что она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ОСФР по г. Москве и Московской области № от 07.05.2025года истцу было отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа явилось отсутствие необходимо специального страхового стажа и исключении из специального стажа периодов работы истца с 12.05.1997года по 31.12.2000года и с 01.01.2001года по 06.06.2007года в должности директора по внешкольной работе в центре работы с детьми «Эврика», т.к. по мнению пенсионного органа, согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» стаж работы истца по состоянию на 01.01.2001года был менее 16 лет 08 месяцев. Истец не согласна с данным решением пенсионного органа, т.к. она в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность и считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж. В связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МУ ДО «Фантазия». О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление представителя третьего лица о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица(л.д. 83). Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца адвокат Шелмакова О.В., действующая на основании доверенности и ордера(л.д. 38-39), заявленные исковые требования поддержала и просит удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Просит принять во внимание, что согласно сведений индивидуального персонифицированного учета, спорные периоды работы были учтены истцу в страховой стаж и следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просит в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях(л.д. 46-49). Представителем ответчика в суд представлено дополнительное решение от 16.09.2025года, в котором отражены основания не включения в специальный страховой стаж периодов работы истца и определен стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, который составляет 16 лет 7 месяцев 14дней.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и представителя ответчика, суд считает заявленные требования, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" в котором указано (подпункт "м" пункта 1, подпункт "в" пункта 3), что при определение стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При отсутствии указанных условий период работы в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что начиная с 01.09.2000 года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, включаются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 12 этих же Правил, с учетом пункта 2 раздела "Наименование должностей", устанавливает, что после 01.01.2001 года периоды работы в должности директора учреждений, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» могут включаться в педагогический стаж только при условии, если на 01.01.2001 года у лица имеется стаж педагогической работы не менее 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, согласно записям в трудовой книжке АТ-V № дата заполнения 18.08.1989года, в период с 18.08.1989года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1(л.д. 13-21), показаниями представителя истца.

08.07.2022года истец ФИО1 обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Решением пенсионного органа № 7/715 от 14.07.2022года истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, что подтверждается копией решения пенсионного органа(л.д. 25-27).

В данном решении пенсионного фонда от 14.07.2022года указано, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с выше указанной нормой права, по выписке из индивидуального лицевого счета, сформированной на 12.07.2022года, составил 23 года 9 месяцев 5 дней.

При этом из данного решения следует, что указанный выше стаж подсчитан пенсионным органом по сведениям индивидуального лицевого счета и не проводилась проверка стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение пенсионного органа от 14.07.2022года № 7/715 было получено истцом ФИО1 и не оспаривалось ею в установленном законом порядке.

25.04.2025года истец ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, что подтверждено в суде показаниями представителя истца.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 07.05.2025года № истцу ФИО1 было отказано во включении стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 периодов работы с 12.05.1997год по 31.12.2000года в должности директора центра по внешкольной работе с детьми «Эврика», директора центра «Эврика», т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, работа в должности директора учреждений, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка(учреждения дополнительного образования детей) не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в связи с педагогической деятельностью. Факт ведения преподавательской работы значения не имеет.

Также в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 01.01.2001года по 06.06.2007года согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 01.01.2001года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-у лица имеется факт работы(независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999года по 31 декабря 2000года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, что подтверждается копией решения(л.д. 22-24).

Устанавливая в ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пении по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействием различного рода факторов повышенными психофизическими нагрузками, обусловленной спецификой и характером труда, при этом учитывается как характер работы, так и особенности функционирования учебных заведений(определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006года № 84-О и от 29.01.2009года №67-О-О).

В основе такой дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфика функционирования учреждений для детей.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность в должности руководителя кружка в подростковом клубе «Юность» с 18.08.1989года, что подтверждается копией трудовой книжки(л.д. 13-21).

По состоянию на 01.01.2001года стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составлял 11 лет 4 месяца 15 дней, т.е. менее 16 лет 8 месяцев, установленных требованиями действующего законодательства, что является основанием для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Поскольку условия пункта 12 указанных Правил, в рассматриваемом случае не соблюдены, так как на 01.01.2001 года истец не имел стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев, отказ пенсионного органа в назначении пенсии по причине отсутствия оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и назначения пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает правомерным.

Вопреки доводам представителя истца специальный стаж работы ФИО1 не мог по состоянию на 01.01.2001 года составлять 16 лет 08 месяцев, поскольку первая запись в его трудовой произведена лишь 18.08.1989 года.

Согласно дополнительного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от 16.09.2025года к решению пенсионного органа от 14.07.2022года № 7/715 следует, что у истца ФИО1 условия работы, предусмотренные вышеуказанными постановлениями Правительства РФ по состоянию на 01.01.2001года не подтверждены и следовательно, у пенсионного органа отсутствуют правовые основания для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов работы истца.

Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить истцу ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, начиная с 08.07.2022г.(дата первоначального обращения с заявлением в пенсионный фонд), т.к. по состоянию на эту дату специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составлял 16 лет 7 месяцев 14 дней, что следует из дополнительного решения пенсионного органа от 16.09.2025года(л.д. 79). Данные выводы пенсионного органа не опровергнуты в суде истцом и представителем истца.

Суд также принимает во внимание тот факт, что по состоянию на 25.04.2025года(дата последнего обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии) специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» составлял на эту дату обращения составлял 18 лет 7 месяцев 14 дней, что следует из решения пенсионного органа от 07.05.2025года(л.д. 22-24). Следовательно, по состоянию на 25.04.2025года у истца отсутствовал необходимый специальный страховой стаж 25 лет, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 и отсутствует право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по состоянию на 25.04.2025года(дата последнего обращения с заявлением истца в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 07 мая 2025года в части исключения из льготного стажа ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013года спорных периодов работы с 12.05.1997года по 31.12.2000года и с 01.01.2001года по 06.06.2007года в должности директора по внешкольной работе в центре работы с детьми «Эврика»; об обязании включить в специальный страховой стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013года по состоянию на 08.07.2022года(на дату подачи заявления на назначение пенсии) периоды работы с 12.05.1997года по 31.12.2000года и с 01.01.2001года по 06.06.2007года в должности директора по внешкольной работе в центре работы с детьми «Эврика»; о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании ответчика назначить пенсию на льготных условиях с даты возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Шиканова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 октября 2025 года.