Дело № 2-10585/2022

УИД 35RS0001-02-2022-001564-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

28 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением № от 05.06.2017 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не подтверждено наличие у него поощрений, предусмотренных Законом Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Истец, оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, указывая, что был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» просит признать решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 05.06.2017 незаконным; обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области присвоить звание «Ветеран труда», изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Представил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с иском.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренной ст.196 Гражданского кодекса РФ.

Истец, ссылаясь на то, что им было подготовлено исковое заявление в 2020 году, однако в связи с введенными ограничениями в связи с коронавирусной инфекцией, исковое заявление не было подано, а также на то, что в дальнейшем им было перенесено заболевание COVID-19, в связи с состоянием здоровья, просит восстановить пропущенный срок для обжалования.

Суд, изучив представленные истцом доказательства, учитывая, что ранее действующие ограничительные меры, введенные в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, повлекшие ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменение в работе судебных органов, организаций почтовой связи, а также возраст истца и его общее состояние здоровья, приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока для обращения в суд с исковым заявлением.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Вологодской области определены Законом № 3399-ОЗ и Постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 103 «Об утверждении Положения о прядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдаче дубликата указанного удостоверения».

В статье 2 Закона № 3399-ОЗ определено, что звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 3399-ОЗ лица, указанные в пункте 1 статьи 2 названного закона области, предъявляют документы, подтверждающие награждение (поощрение) орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностями Президента Российской Федерации; награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01 июня 2016 года, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания «Ветеран труда» следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания «Ветеран труда» ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года; наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.

Установлено, что решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 05.06.2017, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что не подтверждено наличие поощрений, поименованных в Законе Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Как усматривается из архивной выписки муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 04.02.2019 №, постановлением генерального директора, профкома и Совета трудового коллектива г. Череповец от 08.02.1991 № ФИО1 за многолетний добросовестный труд, достижение высоких показателей в 1990 году и в соответствии с положениями о занесении в Книгу почета и на Доску почета комбината передовиков производства награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением денежной премии.

Совместным Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17 октября 1986 года № 412/24-12 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые здания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Пункт 2 Положения предусматривает, что награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения.

Как следует из архивной выписки муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 04.02.2019 №, постановлением генерального директора, профкома и Совета трудового коллектива г. Череповец Череповецкого комбината имени 50-летия СССР от 08.02.1991 № С.К.НБ. за многолетний добросовестный труд, достижение высоких показателей в 1990 году и в соответствии с положениями о занесении в Книгу почета и на Доску почета комбината передовиков производства награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением денежной премии. В трудовую книжку истца внесена запись о награждении указанным знаком (запись № 3).

Согласно письму от 01.01.1990 № представленному в материалы дела, Министерство металлургии СССР и ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности поручило руководству, профсоюзному комитету, совету трудового коллектива предприятий, объединений и организаций наградить передовиков производства и коллективы передовых бригад, досрочно выполнивших пятилетние плановые задания, добившихся коренного увеличения выработки, значительного роста производительности при высоком качестве работы, внесших конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующих в освоении новой техники и прогрессивных технологий, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Суд, проанализировав указанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что награждение истца произведено уполномоченным органом, поскольку общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым был награжден истец, является ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 года № 103, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, приняв заявления гражданина о присвоении звания «Ветеран труда», составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении и выдачи соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от № от 05.06.2017 в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным и не порождающим правовых последствий.

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области (ИНН <***>) обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) звания «Ветеран труда», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.