дело № 2-6696/2022

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Простяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития Московской области №7 Министерства социального развития Московской области, о признании решения незаконным и назначении пособия,

Установил:

ФИО4 обратилась в Щелковский городской суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития Московской области №7 Министерства социального развития Московской области, о признании решения незаконным и назначении пособия.

В обоснование требований указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пособия на ребенка ФИО2 с 3 до 7 лет как малоимущая семья, ей было отказано, поскольку доход семьи за 2021 год превышает прожиточный минимум по Московской области. В своем отказе ответчик указан на получение дохода по процентам от вклада, который превысил величину прожиточного минимума.

Истец с указанным решением не согласна, полагает, что все условия для получения пособия соблюдены. Обращение с заявлением имело место быть в июне 2022 года, следовательно, доход по вкладу должен был учитываться с июня 2021 по декабрь 2021, размер которых не превышал прожиточный минимум.

Просит:

Признать незаконным решение об отказе в назначении пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать Щелковское окружное управление социальной защиты населения принять решение о назначении пособия с 06.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО5 иск поддержала, просила удовлетворить, уточнила, что просит назначить выплату пособия с даты обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании представитель ответчика Окружного управления социального развития №7 Министерства социального развития Московской области, являющегося структурным подразделением Министерства социального развития Московской области ФИО6, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала возражения на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства экономики и финансов Московской области не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материал дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО4 и ФИО3 являются родителями: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

18.07.2022 ФИО4 обратилась в Щелковское окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, с заявлением которому был присвоен номер №, о назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решение № от 27.07.2022 ФИО4 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семит лет включительно (л.д.21).

Основанием к отказу послужило наличие у заявителя дохода в виде процентов по вкладам, сумма которых составила 16 616 рублей 86 копеек, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 этого указа).

Данная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "а" пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199).

Правительством Российской Федерации 31 марта 2020 г. издано постановление N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В пункте 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (далее - Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно).

В силу п. 2 пункта 2 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В силу ст. 6 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-03 "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с назначением ежемесячной денежной выплаты, осуществляется за счет средств бюджета Московской области и бюджетных ассигнований федерального бюджета. Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливаются Правительством Московской области.

В Московской области дополнительно, правовые основы и порядок осуществления соответствующей выплаты установлен Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 N 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Московской области".

Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления в Московской области нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка) (п. 1).

ЕДВ на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в Московской области (далее также - заявитель, получатель), на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения на дату обращения за назначением ЕДВ на ребенка (далее - ВПМ на душу населения) (п. 2).

ЕДВ на ребенка предоставляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты. В остальных случаях ЕДВ на ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 6).

ЕДВ на ребенка устанавливается на 12 месяцев (п. 6).

Согласно п. 19 среднедушевой доход семьи для назначения ЕДВ на ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления (далее - расчетный период), путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев. Отсчет указанного 12-месячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты. Учитываются доходы семьи в денежной форме до вычета налогов, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, пенсии, пособия, полученные алименты и иные аналогичные выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» указаны основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в частности наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Согласно полученных сведений Министерством социального развития Московской области и подтверждается банковским документами, представленными в материалы дела, доход семьи ФИО4, полученный в виде процентов на остаток по вкладу составил 16 616 рублей 86 копеек, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Российской Федерации, размер который на дату обращения с заявление составлял 13 919 рублей.

Следовательно, отказ в назначении пособия ФИО4 по указанному основания является обоснованным.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития Московской области №7 Министерства социального развития Московской области, о признании решения незаконным и назначении пособия, отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко