№
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 28 февраля 2023 года
(мотивированное решение от 13 марта 2023 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре судебного заседания Бадиной Т.С., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Абрамовского Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по адресам: <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование административного искового заявления указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по исполнению требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3.
Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте по адресам: <адрес> размещена информация порнографического характера, в том числе видеоролики, содержащие натуралистичное изображение полового сношения людей.
Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь.
Таким образом, находясь в открытом доступе, вышеназванная информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, оказывает прямое негативное воздействие не нравственность граждан-пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушает конституционные права неопределенного круга граждан свободно искать, получать, передавать производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.
Сведения о включении доменного имени, указателя вышеуказанной страницы сайта в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.
Помощник Тавдинского городского прокурора Абрамовский Д.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по адресам: <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку до настоящего времени сайты функционируют. Данными о владельцах данных сайтов в сети «Интернет», а также сведениями о провайдере хостинга, операторе связи, оказывающем услуги по предоставлению доступа в сеть «Интернет», прокуратура не располагает. Пояснил, что сайты <адрес> в настоящее время внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещённой, не установлено.
Владельцы данных сайтов в сети « Интернет», провайдер хостинга, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа в сеть «Интернет», не установлены.
На основании ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.
В силу ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обязательном порядке в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).
Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу п. 2 ст. 5 и п. 3 ст. 16 Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.
Исполнительным органам государственной власти Российской Федерации необходимо руководствоваться п. 1 ст. 14 «Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию» Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограниченной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подп. 7 п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация порнографического характера.
Согласно акту осмотра сайтов от ДД.ММ.ГГГГ помощником Тавдинского городского прокурора установлено, что на сайтах <адрес> размещена информация порнографического характера, запрещенная на территории Российской Федерации, которая имеет свободный доступ, в том числе и для несовершеннолетних лиц, каких-либо запретов и ограничений для посещения Интернет страниц не имеется. Настоящая информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Данные доводы истца подтверждаются представленными скриншотами страниц сайтов <адрес>
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, а также сведений о возрастном ограничении.
Информация, размещенная на Интернет-ресурсе, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетними; распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация как имеющая порнографический характер и ввиду этого способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
Сведения о включении доменного имени, указателя вышеуказанных страниц сайта в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.
Информация о владельцах этих сайтов и пользователе доменного имени отсутствует. Установить владельца и пользователя доменного имени ни в ходе прокурорской проверки, ни в ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству не представилось возможным.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит также из того, что размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация как имеющая порнографический характер и ввиду этого способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
Фактически указанные сайты не являются недоступными для несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах распространение в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, требования заместителя Тавдинского городского прокурора о признании информации, размещённой на страницах сайтов: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя Тавдинского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет», на страницах <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для включения указателей страниц сайта <адрес> сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Емельянов Р.В.