Апелляционное определение по делу № 2А-301/2023 от 11.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

04RS0016-01-2023-000376-75

судья Алексеева И.Н., № 2а-301/2023

дело № 33а-3178 пост. 11.08.2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 18 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Ихисеевой М.В.,

судей коллегии Матвеевой Н.А., Назимовой П.С.,

при секретаре Масловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 28 июня 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, осужденный ФИО1 просил:

признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также – ИК-18, исправительное учреждение), УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившиеся в несвоевременном переводе его из строгих условий отбывания наказания в обычные;

взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 140 000 рублей, компенсацию морального вреда - 100 000 рублей;

исключить из материалов личного дела осужденного характеристики, выданные сотрудниками ИК-18;

признать и восстановить срок перевода административного истца из строгих условий отбывания наказания в обычные с 15 ноября 2015 года, а не с 8 августа 2019 года, о чем отразить в решении либо вынести отдельное постановление.

Требования основаны на том, что с 15 ноября 2005 года по 19 ноября 2020 года ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. По прибытии в ИК-18 у ФИО1 имелись дисциплинарные взыскания, наложенные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, в связи с чем срок отбывания наказания в строгих условиях исчислялся с момента прибытия в исправительную колонию. Администрация ИК-18 в соответствии с частью 3 статьи 127 УИК РФ должна была перевести заявителя в обычные условия отбывания наказания 15 ноября 2015 года, однако такой перевод состоялся лишь 8 августа 2019 года. Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2022 года постановления администрации колонии о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от 6 ноября 2014 года, 2 февраля 2018 года, 4 марта 2015 года, 5 июля 2016 года, 6 апреля 2017 года, 7 августа 2018 года признаны незаконными. Наложение незаконных взысканий лишило ФИО1 права на своевременный перевод в обычные условия содержания через 10 лет от начала срока отбывания наказания - 15 ноября 2005 года. Привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности негативно повлияло на составление администрацией колонии характеристик, что будет учитываться при рассмотрении заявления об условно-досрочном освобождении. Нарушения прав заявителя по своевременному переводу из строгих условий в обычные, причиненные ему нравственные и физические страдания подлежат компенсации.

В суде первой инстанции ФИО1 требования поддержал.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России в суд не явились.

Районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что законом не предусмотрена обязанность осужденных на обращение с заявлением о переводе в другие условия отбывания наказания. По истечении срока погашения дисциплинарного взыскания администрация ИК-18, зная, что действует незаконно, вновь привлекала административного истца к дисциплинарной ответственности.

В заседании судебной коллегии ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (статья 1069 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 10 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

Частью 3 статьи 87 УИК РФ установлено, что перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий.

Согласно части 3 статьи 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В силу части 6 статьи 124 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела видно, что приговором Верховного Суда Республики Бурятия от 14 февраля 2005 года ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В период с 15 ноября 2005 года по 19 ноября 2020 года административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, куда прибыл 15 ноября 2005 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия.

В период нахождения в следственном изоляторе ФИО1 совершил два нарушения, в том числе 3 сентября 2005 года (межкамерная связь), за что привечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер сроком на 5 суток; характеризовался отрицательно; при прибытии в ИК-18 содержался в строгих условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе имеющимися в деле характеристиками осужденного ФИО1, утвержденными начальником исправительного учреждения 31 июля 2013 года, 8 августа 2019 года (л.д. 47, 49).

В справке начальника отряда ИК-18 ФИО2 от 8 августа 2019 года приведены сведения о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, согласно которым в период со 2 мая 2008 года по 7 августа 2018 года последний 16 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания (л.д. 50).

8 августа 2019 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о переводе его из строгих условий отбывания наказания в обычные, ссылаясь на отбытие установленного законом срока не менее десяти лет в строгих условиях и отсутствие действующих взысканий.

Постановлением начальника ИК-18 от 8 августа 2019 года осужденный ФИО1 переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания с 8 августа 2019 года.

При принятии указанного решения администрацией исправительного учреждения принята во внимание характеристика учреждения на осужденного ФИО1 от 8 августа 2019 года, из которой следует, что последний отбыл установленный законом срок в строгих условиях отбывания наказания (10 лет), не имеет взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, характеризуется положительно.

Вступившим в законную силу решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2022 года постановления о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение условий содержания в исправительном учреждении от 6 ноября 2014 года, 2 февраля 2015 года, 4 марта 2015 года, 5 июля 2016 года, 6 апреля 2017 года, 7 августа 2018 года признаны незаконными по тем основаниям, что указанные взыскания были наложены на осужденного начальниками отрядов ИК-18, не наделенными такими полномочиями.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылался на то, что наложение незаконных взысканий администрацией ИК-18 лишило его права на своевременный перевод в обычные условия содержания через 10 лет от начала срока отбывания наказания (15 ноября 2005 года); перевод в обычные условия должен был состояться 15 ноября 2015 года. Действия для восстановления нарушенного права на перевод в обычные условия содержания не предприняты.

Руководствуясь приведенными выше нормами материального права, приняв во внимание, что в период отбывания наказания в ИК-18 ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых заявителем действий (бездействия) административных ответчиков, исходя из того, что истечение установленного частью 3 статьи 127 УИК РФ 10-летнего срока отбывания наказания осужденного в строгих условиях не влечет возникновение у администрации исправительного учреждения обязанности осуществить незамедлительный перевод осужденного в обычные условия отбывания наказания.

Данные выводы следует признать правильными.

Судом установлено, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу на ФИО1 наложено 16 дисциплинарных взысканий: 2 мая 2008 года, 30 сентября 2005 года, 18 августа 2006 года, 1 апреля 2007 года, 8 февраля 2012 года, 18 октября 2013 года, 31 июля 2013 года, 6 ноября 2014 года, 2 февраля 2015 года, 4 марта 2015 года, 6 июля 2015 года, 5 июля 2016 года, 6 апреля 2017 года, 5 октября 2017 года, 24 апреля 2018 года, 7 августа 2018 года.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Из материалов дела усматривается, что 8 августа 2019 года, то есть на следующий день, после того как последнее дисциплинарное взыскание от 7 августа 2018 года было погашено, осужденный ФИО1 переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания.

До указанной даты ФИО1 с соответствующими заявлениями к начальнику ИК-18 не обращался; действий по оспариванию дисциплинарных взысканий не предпринимал.

Как следует из ответа УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 5 мая 2023 года, перевод осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные по состоянию на 15 ноября 2015 года был преждевременен.

Вопреки доводам административного истца, отмена судом части дисциплинарных взысканий, примененных в период содержания в исправительном учреждении, не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) ИК-18, поскольку до перевода из строгих условий в обычные условия отбывания наказания (в том числе по состоянию на 15 ноября 2015 года) у ФИО1 имелись непогашенные взыскания, которые в соответствующий период времени не были оспорены, не признаны незаконными, являлись действующими, влекущими для осужденного определенные правовые последствия. Стойкая положительная направленность поведения осужденного, как показывают материалы дела, была достигнута в августе 2019 года.

Следует также учесть, что указанный в части 3 статьи 127 УИК РФ 10-летный срок отбывания наказания в строгих условиях является минимальным. Оснований для исчисления срока для перевода в обычные отбывания наказания с 15 ноября 2005 года, как просит истец, при установленных судом обстоятельствах не имеется.

Требования осужденного об исключении из материалов его личного дела характеристик, основанных на признанных судом незаконными дисциплинарных взысканиях, правомерно оставлены судом без удовлетворения, поскольку данные характеристики были составлены должностными лицами исправительного учреждения на основе имеющихся на тот момент действительных сведений о поведении осужденного.

Таким образом, административный иск заявлен ФИО1 необоснованно и удовлетворению не подлежал; обжалуемое решение суда постановлено правильно.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, и являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены.

Руководствуясь ст. ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 5 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи