Решение по делу № 2-1431/2022 от 05.07.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД: 66RS0009-01-2022-001566-63 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.07.2022 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Секисовой Л.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1431/2022 по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 13 дней) — <адрес>, медсестра, а также ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, медсестра палатная, нахождение на проф. осмотре, признать право на досрочное назначение пении и назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель истца указала, что стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составил 28 лет 11 месяцев 20 дней.

Не включен в специальный стаж период работы:

- как год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 13 дней) — Центральная Городская больница № — Медико<адрес>, поскольку наименование учреждения не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

Пункт 1 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 применить невозможно, поскольку «стационар» не поименован в числе структурных подразделений данного пункта.

С решением пенсионного органа не согласны.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО1 представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Управлением было вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением ч.3, ч.4 Закона № 400-ФЗ составил 30 лет 08 месяцев 03 дня, в соответствии с Постановлением Правительства № 665 — 25 лет 07 месяцев 19 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П — 28 лет 11 месяцев 20 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Истцом с учетом уточнения исковых требований оспаривается вариант подсчета стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004, принятый стаж составил — 28 лет 11 месяцев 20 дней.

В соответствии с данным вариантом подсчета

Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период:

как год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 13 дней) — Центральная Городская больница № — <адрес>, медсестра, поскольку наименование учреждения не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, следует из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, что на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ первая <адрес> была переименована в <адрес>.Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать <адрес> — <адрес>, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, ненормативное (двойное) наименование учреждения, в котором истец работала, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения пенсионных прав. Период работы в данном учреждении безусловно подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", согласно которому офтальмологическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, одновременно указанным актом медицинские сестры, медицинские сестры палатные, процедурные, отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. N 79,в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых втечение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец работала в спорный период <адрес> на полную ставку, что подтверждается работодателем в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании личной карточки формы Т-2, книги приказов и лицевых счетов.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требование истца о включении одного дня - ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, медсестра палатная, нахождение на проф. осмотре, суд также находит требования подлежащими удовлетворению.

Приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно п. 17 которого обязательный медицинский осмотр работников проводится при выполнении работ медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 215 Трудового кодекса РФ, работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и другие обязательные медицинские осмотры.

Таким образом, учитывая, что прохождение обязательного медицинского осмотра необходимо медицинским работникам для допуска к исполнению своих трудовых обязанностей, при котором за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также производится отчисление страховых взносов, указанный спорный период также был исключен из специального трудового стажа необоснованно и подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Решение пенсионного органа в части непринятия указанных периодов является незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из расчета ответчика.

Таким образом, пенсия подлежит установлению со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 13 дней) — <адрес>, медсестра,

а также в календарном исчислении:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, медсестра палатная, нахождение на проф. осмотре.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части непринятия вышеуказанных периодов.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 стати 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию в соответствии с подп. 20 части 1 стати 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено: 11.07.2022.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина