Дело № 2-140/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурораг. Кызыла Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Ховалыг Б.В.,
установил :
заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (далее также - ООО УК «ЖЭУ-2», Управляющая компания) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кызыла по обращениям граждан проведены проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.
По многоквартирному жилому дому № 35 по ул. Титова г. Кызыла:
Изучением счетов-извещений, направленных ООО УК «ЖЭУ-2» собственникам многоквартирного дома № 35 по ул. Титова г. Кызыла, установлено, что стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственникам помещений исчислялась из расчета: за апрель-июнь 2021 года – 19 руб. 70 коп. с 1 кв.м. помещения, за июль-октябрь 2021 года - 20 руб. 53 коп.
Однако договором управления многоквартирным домом № 35 по ул. Титова г.Кызыла от 20.01.2016, заключенным между ООО УК «ЖЭУ-2» и собственниками помещений, установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 19 руб. 62 коп. с 1 кв.м., в том числе плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома - 17 руб. 53 коп. с 1 кв.м.
Кроме того, в вышеуказанном многоквартирном доме собственниками принято решение о неиспользовании мусоропровода, которое доведено до сведения управляющей компании. Поскольку решением Хурала представителей городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 30.06.2021 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании» плата в размере 20 руб. 53 коп. за 1 кв.м. площади установлена для жилых домов, имеющих все виды благоустройства, включая лифт и мусоропровод, поэтому применение ставки в размере 20 руб.53 коп. за 1 кв.м. при начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения не отвечает требованиям законодательства.
По многоквартирным жилым домам №1 по ул.Бухтуева, № 59/2 по ул.Кочетова города Кызыла:
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами (размещенными в сети интернет в системе ГИС ЖКХ), заключенными собственниками помещений многоквартирных домов № 1 по ул. Бухтуева, № 59/2 по ул. Кочетова с ООО УК «ЖЭУ-2», установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 12 руб. 92 коп. за 1 кв. м.
Согласно информации ООО УК «ЖЭУ-2» - до 31.12.2020 собственникам помещений многоквартирного дома № 1 по ул. Бухтуева плата начислялась в размере 13 руб. 86 коп., собственникам помещений многоквартирного дома № 59/2 по ул. Кочетова - 13 руб.22 коп.
При изучении счетов-извещений в многоквартирном доме № 1 по ул. Бухтуева с января по июнь 2021 года установлено, что стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества исчислялась из расчета 15 руб. 70 коп. с 1 кв.м. помещения, а по многоквартирному дому № 59/2 по ул. Кочетова - 15 руб. 10 коп.
Вместе с тем решения об установлении иного размера платы (15 руб. 70 коп., 15 руб. 10 коп. соответственно) за содержание жилого помещения собственниками помещений не принимались.
Таким образом, прокурор считает, что ООО УК «ЖЭУ-2» при начислении размера платы за содержание и ремонт жилья многоквартирных домов № 35 по ул. Титова, № 1 по ул. Бухтуева, № 59/2 по ул. Кочетова г. Кызыла допущены нарушения жилищного законодательства, которые выразились в применении неподтвержденных на общем собрании собственников помещений размеров оплаты за содержание общего имущества, что явилось основанием для внесения 14.07.2021 прокуратурой города Кызыла в адрес генерального директора ООО УК «ЖЭУ-2» представления об устранении нарушений закона.
Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем осуществления перерасчета платы за содержание и ремонт общего имущества собственникам помещений: в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, дом №35 – при расчете платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с июля по октябрь 2021 года вместо 20,53 руб. применить 17,53 руб. за 1 кв.м.; в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Бухтуева, дом №1 – при расчете платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с января по октябрь 2021 года вместо 20,53 руб. применить 12,92 руб. за 1 кв.м.; в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом №59/2 – при расчете платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с января по октябрь 2021 года вместо 20,53 руб. применить 12,92 руб. за 1 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ховалыг Б.В. уточненный иск полностью поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие, в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
В письменном возражении на иск представитель ответчика указывает, что у Управляющей компании имеется право ежегодно повышать размер палаты за содержание и ремонт жилья на индекс потребительских цен на ЖКУ без проведения общего собрания собственников, так как возможность такой индексации установлена договором управления. Поскольку по трем указанным домам собрания собственников не состоялись в связи с отсутствием кворума, решения не приняты, поэтому ООО УК «ЖЭУ-2» приравняло тариф к установленному органом местного самоуправления размеру платы (решение Хурала представителей г. Кызыла от 25.12.2019 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании»). При заключении договора управления фактически был определен порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирных домов с учетом ежегодной индексации. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе мусороприемных камер, мусоропроводов, и решение об ином способе сбора мусора через контейнеры путем консервации мусоропровода должно быть принято на общем собрании собственников помещений и оформлено протоколом, однако такого решения собственников дома №35 по ул. Титова не имеется. Причиной установки замков к мусоропроводу являются несогласованные действия собственников квартир путем самовольного захвата мусоропроводной площадки. Управляющая компания неоднократно уведомляла жителей о немедленном предоставлении доступа к помещениям, где расположен мусоропровод, но доступ к некоторым площадкам получить не удалось. Кроме того, жителями этого дома по настоящее время используется мусоропровод по назначению, и ответчик производит обслуживание и очистку мусоропровода. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).
В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).
Требования к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в зависимости от способов управления многоквартирным домом указаны в пунктах 30, 31 и 32 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила).
На основании пункта 34 Правил в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти) по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 г. N 75, равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).
Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
Таким образом, в случае, когда собственниками принято решение об установлении ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения, то применению подлежит ставка, утвержденная решением общего собрания собственников. При этом, срок действия установленного размера платы за содержание и ремонт жилья временными рамками не ограничен, должен только в течение года оставаться неизменным. Тем самым установленный на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилья считается действующим до момента установления в предусмотренном законом порядке на общем собрании собственников помещений в таком доме нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги -2» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ серия 017 №, на основании которой и в соответствии с договорами управляет, в том числе многоквартирными домами № 35 по ул.Титова, № 1 по ул.Бухтуева, № 59/2 по ул.Кочетова города Кызыла Республики Тыва.
Так, выбор способа управления управляющей компанией ООО УК «ЖЭУ-2» собственниками помещений жилого дома №35 по ул. Титова г. Кызыла подтвержден протоколом от 21.05.2015; жилого дома № 1 по ул.Бухтуева г. Кызыла – протоколом от 22.11.2013, жилого дома № 59/2 по ул.Кочетова г. Кызыла – протоколом от 28.04.2015.
Прокуратурой города Кызыла по обращениям граждан проведены проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены указанные в иске обстоятельства.
Так, по многоквартирному жилому дому № 35 по ул. Титова г. Кызыла - стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственникам помещений исчислялась за июль-октябрь 2021 года из расчета 20 руб. 53 коп. с 1 кв.м. помещения, в то время как собственниками помещений установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 19 руб. 62 коп. с 1 кв.м., в том числе плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома - 17 руб. 53 коп, с 1 кв.м.
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами (размещенными в сети интернет в системе ГИС ЖКХ), заключенными собственниками помещений многоквартирных домов № 1 по ул. Бухтуева, № 59/2 по ул. Кочетова с ООО УК «ЖЭУ-2», установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 12 руб. 92 коп. за 1 кв.м. Вместе с тем, по многоквартирному жилому дому №1 по ул. Бухтуева стоимость работ и услуг с января 2021 года по содержанию и ремонту общего имущества исчислялась из расчета 15 руб. 70 коп. с 1 кв.м. помещения, а по многоквартирному дому № 59/2 по ул. Кочетова - 15 руб. 10 коп.
Установив, что решения об установлении иного размера платы за содержание жилого помещения собственниками указанных жилых домов не принималось, прокуратурой города Кызыла 14.07.2021 в адрес генерального директора ООО УК «ЖЭУ-2» было внесено представление об устранении нарушения закона, выразившегося в применении неподтвержденных на общем собрании собственников помещений размеров платы за содержание общего имущества, а также постановлением от 19.10.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении, которое передано на рассмотрение по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Тывапо делу об административном правонарушении от 08.12.2021 № 17-11640-2019 ООО УК «ЖЭУ-2» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 12 декабря 2022 года по делу №А69-3650/21, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года, постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва по делу об административном правонарушении от 08.12.2021 № 17-11640-2019 в отношении ООО УК «ЖЭУ-2» изменено в части назначения наказания: снижен размер административного штрафа до 50000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
Как установлено указанными решением Арбитражного суда Республики Тыва и постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда, поскольку собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных жилых домов был выбран способ управления Управляющей компанией, то ООО УК «ЖЭУ-2» неправомерно были применены размеры платы за содержание общего имущества без установления таких размеров общими собраниями собственников жилья. Также указано, что хотя представленными ООО УК ЖЭУ-2 журналом принятия заявок, наряд-заданиями опровергается факт неиспользования мусоропровода жителями в доме № 35 по ул. Титова г. Кызыла, однако использование мусоропровода не влияет на вывод прокуратуры города Кызыла о применении обществом ставки в размере 20 руб.53 коп. за 1 кв.м. при начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения, не отвечающей требованиям законодательства, поскольку решение Хурала представителей городского округа город Кызыл от 30.06.2021 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании», которым установлена плата в размере 20 руб. 53 коп. за 1 кв.м. площади, касается только многоквартирных домов, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании», имеющим все виды благоустройства, включая лифт и мусоропровод, что в данном случае не усматривается.
Данные решения в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
В возражении на иск ответчик указывает, что Управляющая компания вправе ежегодно повышать размер платы за содержание и ремонт жилья на индекс потребительских цен на ЖКУ без проведения общего собрания собственников, если возможность такой индексации установлена договором управления.
Действительно, собственники могут принять решение, дающее управляющей организации право индексировать размер платы без ежегодного оформления его изменений решениями общих собраний собственников. Так, пунктом 5.3 проекта типового договора управления многоквартирным домом ООО УК «ЖЭУ-2» с собственниками жилых помещений предусмотрена индексация размера платы услуг по содержанию и ремонту жилого помещения при изменении уровня инфляции или уровня потребительских цен, но не чаще одного раза в год.
Однако установлено, что в настоящем случае ответчиком производилась не индексация, а были применены размеры платы, установленные решением Хурала представителей города Кызыла от 25.12.2019 № 73 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании».
Поэтому ссылка ответчика на распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 2827-р, которым утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2021 год, по Республике Тыва - 4,2%, судом признается не состоятельной, поскольку индекс не применялся в спорных расчетах, что следует из самих размеров увеличенной платы, а фактически ответчиком были применены только размеры платы, установленные решением Хурала представителей города Кызыла от 25.12.2019 № 73.
При этом непринятие на общем собрании собственников, в том числе в связи с отсутствием кворума, решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт помещения, на что указывает ответчик, не влечет применение размера, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников размера платы, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2018 № 309-КГ18-6345 по делу № А60-28206/2017).
Поскольку собственники указанных жилых домов выбрали способ управления - управление Управляющей компанией, и на общем собрании собственники установили соответствующую плату, а действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном жилом доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, при этом договоры управления многоквартирными домами не содержат условий, предоставляющих ООО УК «ЖЭУ-2» право на увеличение в одностороннем порядке размера оплаты за содержание жилья, в том числе до размера платы, установленного органом местного самоуправления, то ООО УК «ЖЭУ-2» не вправе было применять решение Хурала представителей города Кызыла от 25.12.2019 № 73, поскольку оно распространяется на многоквартирные дома, собственники которых не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании.
Таким образом, начисление собственникам помещений в указанных многоквартирных домах платы за предоставленные услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме должно производиться с учетом цены, установленной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем осуществления перерасчета платы за содержание и ремонт общего имущества собственникам помещений:
в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, дом №35 – при расчете платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с июля по октябрь 2021 года применить 17,53 руб. за 1 кв.м.;
в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Бухтуева, дом №1 – при расчете платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с января по октябрь 2021 года применить 12,92 руб. за 1 кв.м.;
в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом №59/2 – при расчете платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с января по октябрь 2021 года применить 12,92 руб. за 1 кв.м.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.
Судья Л.Т. Сватикова