УИД: 14RS0035-01-2022-007280-12
Дело № 2-4505/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 04 июля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Александровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Изначально Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным иском к ФИО1. В обоснование иска указывали на то, что главным специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» С. 05.04.2022 было проведено обследование объекта капитального строительства автомойка «Енот», нежилого строения шиномонтаж «Red_Road», части объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: ____, с кадастровым номером №. При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве аренды ФИО1 расположены: объект капитального строительства эксплуатируемое под автомойку-химчистку «Енот»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «Red_Road»; объект незавершенного строительства. Также на данном земельном участке расположены одноэтажный жилой дом, capай, теплица и туалет. На объектах «автомойка «Енот»» и «шиномонтаж «Red_Road»» с северо-западной стороны фасада висят рекламные вывески «Автомойка-химчистка «Енот»» и «Шиномонтаж «Red_Road»» соответственно. Данные объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению. Также объекты возведены в нарушение правил землепользования городского округа «город Якутск». Объекты «Объект незавершенного строительства», «Сарай» и «Туалет» частично расположены за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером №. Информация о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № в архиве Департамента отсутствует. Просили признать самовольной постройкой: объект капитального строительства, эксплуатируемое под автомойку-химчистку «Енот»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «Red_Road»; объект незавершенного строительства, обязать ответчика ФИО1 за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести указанные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: ____ с кадастровым номером №; в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить истцу право на снос объектов с последующим возложением для этого расходов на ответчика; запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером № в предпринимательской деятельности и обязать привести в соответствие с целевым использованием под индивидуальный жилой дом.
Заочным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12.05.2022 по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка было постановлено: иск удовлетворить. Признать самовольными постройками: объект капитального строительства, эксплуатируемый под автомойку-химчистку «Енот»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «Red_Road»; объект незавершенного строительства. Обязать ответчика ФИО1 за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, эксплуатируемый под автомойку-химчистку «Енот», нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «Red_Road», объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке по адресу: г____ с кадастровым номером №.
В случае неисполнения ответчиком ФИО1 решения суда предоставить Окружной Администрации города Якутска право на снос самовольных построек: объекта капитального строительства, эксплуатируемого под автомойку-химчистку «Енот»; нежилого строения, эксплуатируемого под шиномонтаж «Red_Road»; объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: ____, с кадастровым номером №, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика. Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ____, в предпринимательской деятельности и обязать привести в соответствие с целевым использованием под индивидуальный жилой дом.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08.04.2025 заочное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12.05.2022 по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка было отменено, производство по делу возобновлено.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06.05.2025 по делу в качестве соответчика привлечен ФИО1, поскольку на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий указанному лицу на праве собственности.
В судебном заседании представитель истца Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 дополнительно пояснил, что на момент повторного обследования земельного участка с кадастровым номером № ранее выявленные нарушения в части самовольного занятия земельного участка, с общей ориентировочной площадью ___ кв.м. частично устранены путем демонтажа части ограждения, сноса нежилого строения, который согласно вывеске ранее эксплуатировался под шиномонтаж «Red_Road», сноса части объекта незавершенного строительства, части амбара и туалета. Таким образом, на 09.06.2025 установлено самовольное занятие части земельного участка на землях неразграниченных в государственную или в муниципальную собственность с общей ориентировочной площадью ___ кв.м., где расположена часть объекта капитального строительства. Правоустанавливающие документы на использование самовольно занятого земельного участка у ответчика отсутствуют. С учетом уточнения иска, окончательно просил обязать ответчика за свой счет в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок с площадью ___ кв.м., прилегающей к земельному участку по адресу: ____, с кадастровым номером №, путем сноса объекта капитального строительства ранее эксплуатируемое под автомойку – химчистку «Енот» и «I am tig» по координатам поворотных точек, указанных в письменном уточнении.
Представитель ответчиков ФИО1, ФИО1 по доверенности ФИО3 полагал, что в иске в отношении ФИО1 надлежит отказать, поскольку она не является собственником жилого дома, отношения к возведенному объекту самовольной постройки не имеет.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м.+/-10, расположенный по адресу: ____, предоставлен ответчику ФИО1, в аренду под садоводство и огородничество на основании договора аренды земельного участка № от 08.06.2007, заключенного между Департаментом имущественных отношений г. Якутска (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) сроком до 30.06.2012 и зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке, что следует из выписки ЕГРН от 22.04.2022 и сторонами не оспаривается.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2022 на указанном земельном участке зарегистрирован 11.09.2015 вид объекта недвижимости – здание, с кадастровым номером ____ в собственность ФИО1, номер регистрационной записи № (л.д.16), согласно Свидетельству о государственной регистрации от 11.09.2015 указанное здание как объект права указан под индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, площадь – ___ кв.м., количество этажей: 1, по адресу: ____, номер регистрационной записи такой же как выше указанный № от 11.09.2015 (л.д.116).
На основании служебного письма № от 18.03.2022 - 05.04.2022 главным специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» С. проведен осмотр объекта: объект капитального строительства автомойка «Енот», нежилое строение шиномонтаж «Red_Road», часть объекта незавершенного строительства, сарай, теплица, туалет, расположенные по адресу: ____, с кадастровым номером ____.
При осмотре было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, который, согласно выписке из ЕГРН № от 04.04.2022, имеет площадь ___ кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве аренды ФИО1 (дата государственной регистрации: 30.08.2007), расположены: объект капитального строительства эксплуатируемое под автомойку-химчистку «Енот»; нежилое строение, эксплуатируемое под шиномонтаж «Red_Road»; объект незавершенного строительства. Также на данном земельном участке расположены одноэтажный жилой дом, capай, теплица и туалет.
На объектах «Объект капитального строительства автомойка «Енот»» и «Нежилое строение шиномонтаж «Red_Road»» с северо-западной стороны фасада висят рекламные вывески «Автомойка-химчистка «Енот»» и «Шиномонтаж «Red_Road»» соответственно. Данные объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению. Также объекты возведены в нарушение Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденного нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА, в части не соблюдения отступов от границ земельного участка.
Объекты «Объект незавершенного строительства», «Сарай» и «Туалет» частично расположены за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером №.
Информация о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № в архиве Департамента отсутствует.
Объект «Автомойка-химчистка «Енот»» имеет видимое подключение к сетям электроснабжения. Жилой дом имеет видимое подключение к инженерным сетям электроснабжения и газоснабжения.
Согласно распоряжению «О внесении изменений в проект межевания территории квартала «113» города Якутска городского округа «город Якутск»», утвержденного 09.01.2018, вышеуказанные объекты полностью или частично расположены на земельном участке, учтенном под индивидуальное жилищное строительство. Объект «Автомойка-химчистка «Енот»», «Шиномонтаж «Red_Road»», «Объект незавершенного строительства» и «Жилой дом» расположены в нарушение отступов от внутриквартальной красной линии. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013г. №169-НПА, вышеуказанный земельный участок частично расположен в территориальной зоне «Ж-2А» - для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска, размещение объектов «Автомойка» и «Шиномонтаж» в данной зоне не предусмотрено.
По итогам осмотра были выявлены следующие нарушения:
- Объекты имеют признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на строительство, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Объекты имеют признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства, в виде самовольного занятия ранее неразграниченного земельного участка, что является нарушением ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушение «Самовольное занятие земельного участка»;
- Объекты имеют признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), что является нарушением требований ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Объекты имеют признаки нарушения земельного законодательства, в виде использования земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению»;
- Объекты возведены в нарушение требований правил землепользования городского округа г. Якутск в части не соблюдения отступов от границ земельного участка.
Согласно Акту выездного обследования № от 09.06.2025, составленному главным специалистом Земельной инспекции Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г.Якутска К. следует, что в ходе осмотра с инструментальным обследованием указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом освоен, частично огорожен, на нем расположены: жилой дом, большая часть объекта капитального строи. Ведутся работы по возведению металлических опор под ограждение, в пределах отведенных границ земельного участка размещен металлический оклад, складированы металлоконструкции. На момент осмотра указанный участок находится в аренде у ФИО1, со сроком действия с 04.06.2007 по 30.06.2012. На момент повторного обследования земельного участка с кадастровым номером № ранее выявленные нарушения в части самовольного занятия земельного участка, с общей ориентировочной площадью ___ кв.м. частично устранены путем демонтажа части ограждения, сноса нежилого строения, который согласно вывеске ранее эксплуатировался под шиномонтаж «Red_Road», сноса части объекта незавершенного строительства, части амбара и туалета. Таким образом, на дату - 09.06.2025 установлено самовольное занятие части земельного участка на землях неразграниченных в государственную или в муниципальную собственность с общей ориентировочной площадью ___ кв.м., где расположена часть объекта капитального строительства. Согласно протоколу инструментального обследования от 09.06.2025 к вышеуказанному земельному участку прилегает и самовольно занят участок размером ___ кв.м. без правоустанавливающих документов –
№
Х
Y
Длина
Дирекционный угол
1
___
___
2
___
___
___
___
3
___
___
___
___
4
___
___
___
___
5
___
___
___
___
6
___
___
___
___
Также истцом представлен схематический чертеж согласно которому на самовольно занятом неразграниченном земельном участке, площадью ___ кв.м. расположена часть объекта капитального строительства – представлены фотоматериалы земельного участка. Указанные обстоятельства представителем стороны ответчика в судебном заседании не оспаривались.
Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно ст.ст. 16,17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).
Статьей 304 ГК РФ, предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно абз. 7 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. При этом в силу пункта 2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.
Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 № 169-НПА, определено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2А» - зоне застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории г. Якутска.
Из представленных материалов установлено, что спорные объекты возведены ответчиками в нарушение требований градостроительного законодательства и требований Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», а именно без получения разрешения на строительство объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), а также не соответствуют предельным отступам от границ земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
В соответствии с Договором аренды земельного участка № от 08.06.2007, заключенного между Департаментом имущественных отношений г. Якутска (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) в аренду предоставлен земельный участок под кадастровым номером № под садоводство и огородничество. Согласно п.6.2 указанного Договора если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно п.6.3 Договора Арендатор, надлежащим образом выполнявший обязанности по настоящему Договору, имеет преимущественное право на перезаключение данного Договора.
Поскольку указанный Договор аренды земельного участка № от 08.06.2007, заключенный между Департаментом имущественных отношений г. Якутска (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) с кадастровым номером ___, предоставленный под садоводство и огородничество, между сторонами не расторгнут, недействительным (ничтожным) не признан, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.6.2 Договора), и, поскольку постройка объекта капитального строительства, ранее эксплуатируемая под автомойку – химчистку «Енот» и «I am tig», возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (абзац третий пункта 20 Постановления N 44).
Таким образом, условия договоров аренды не предусматривали возможность возведения на арендованном земельном участке объекта недвижимости, следовательно, спорный объект возведен на земельном участке, который в установленном земельном законодательством порядке не предоставлен для целей строительства объектов недвижимости.
Поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка, а ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома на указанном участке, возвел самовольную постройку, которую использовал под автомойку – химчистку «Енот» и «I am tig», то указанные лица по делу судом признаются надлежащими ответчиками.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на ФИО1, ФИО1 за свой счет в двухмесячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок площадью ___ кв.м., прилегающей к земельному участку по адресу: ____, с кадастровым номером №, путем сноса объекта капитального строительства, ранее эксплуатируемое под автомойку – химчистку «Енот» и «I am tig», по координатам поворотных точек:
№
Х
Y
Длина
Дирекционный угол
1
___
___
2
___
___
___
___
3
___
___
___
___
4
___
___
___
___
5
___
___
___
___
6
___
___
___
___
В случае неисполнения ФИО1, ФИО1 решения суда, предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить указанный земельный участок, с последующим возложением расходов на ФИО1, ФИО1.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Ефимова
Решение изготовлено: 23.07.2025