Дело № 2-1826/2025

УИД 14RS0019-01-2025-002475-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 26 ноября 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Жаманкулове А.Т., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ОСФР по Республике Саха (Якутия)), указав, что 01 сентября 2024 года истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с предоставлением соответствующих документов. В соответствии с решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в общий страховой стаж включены периоды работы истца в Луганской области. В сентябре истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсионной страховой пенсии по старости досрочно. 30 сентября 2025 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием двух детей, родившихся на территории Российской Федерации. Сын истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в <адрес>, в настоящее время входящей в состав Российской Федерации, и, 07 мая 2009 года получил гражданство Российской Федерации. Отказ ответчика в назначении пенсии является неправомерным, нарушает законные права на пенсионное обеспечение. Просит признать решение об отказе в назначении страховой досрочной пенсии по старости Управления пенсий ОСФР по Республике Саха (Якутия) г. Нерюнгри от сентября 2025 года – незаконным; обязать Управление пенсий ОСФР по Республике Саха (Якутия) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления ФИО2, 18 сентября 2025 года.

В дальнейшем истец ФИО2 уточнила требования искового заявления и окончательно просит признать решение об отказе в назначении страховой досрочной пенсии по старости Управления пенсий ОСФР по Республике Саха (Якутия) г. Нерюнгри № 110882/25 от 29 сентября 2025 года – незаконным; обязать Управление пенсий ОСФР по Республике Саха (Якутия) г. Нерюнгри назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления ФИО2, 18 сентября 2025 года.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просят удовлетворить и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 18 сентября 2025 года.

Представители ответчика ОСФР по Республике Саха (Якутия) в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

На основания ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 (женщины), страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период, ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень), согласно которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п. 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 сентября 2025 года обратилась в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, в том числе, свидетельства о рождении детей ФИО5 и ФИО6

Решением ОСФР по Республике Саха (Якутия) № 110882/25 от 24 сентября 2025 года заявителю ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием двух и более детей, рожденных в Российской Федерации (РСФСР), поскольку ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в <адрес>, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения прекратило свое действие для Российской Федерации и перестало быть частью ее правовой системы 31 декабря 2022 года.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

Каких–либо сведений о том, что истец была лишена родительских прав или ограничена в родительских правах в отношении своих детей материалы настоящего гражданского дела не содержат, со стороны лиц, участвующих в деле, таких сведений также не представлено.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что у заявителя ФИО2 имеется необходимый страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие которого не оспаривается пенсионным органом, она является матерью двоих детей, достигла возраста 50 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 30.

Между тем, основанием отказа в назначении страховой пенсии по старости со стороны уполномоченного органа являлся тот факт, что истец ФИО2 является матерью двоих детей, один из которых рожден за пределами территории Российской Федерации.

Действительно, 13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение), из которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Однако, право женщины на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не ставится в зависимость от того, на территории какого государства был рожден несовершеннолетний ребенок, а принцип территориальности в области пенсионного обеспечения, применяется в данном случае к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Денонсация вышеуказанного Соглашения и прекращение его действия для Российской Федерации не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости, поскольку данным Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения не может каким-либо образом влиять на право ФИО2, родившей двоих детей, не лишенной родительских прав или не ограниченной в родительских правах, достигшей по состоянию на 18 сентября 2025 года возраста 50 лет, имеющей необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на назначение указанной пенсии.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи лишь с денонсацией Соглашения, равно как и рождением ребенка за пределами территории Российской Федерации, не может быть признано законным, так как противоречит основополагающим принципам справедливости и равенства, лежащих в основе пенсионного обеспечения граждан, а также ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, в то время, как истец ФИО2 осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конституционное право истца на пенсионное обеспечение, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, при наличии с достоверностью подтвержденного осуществления трудовой деятельности, наличие необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, а также рождение двоих детей, назначение страховой пенсии ФИО2 подлежало с 18 сентября 2025 года, то есть, с момента обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и при наличии права на назначение досрочной пенсии по старости.

В связи с чем, исходя из установленных судом обстоятельств, доказательства и доводов стороны истца и ответчика, исковое заявление ФИО1 к ОСФР по <адрес> (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика ОСФР по Республике Саха (Якутия) в пользу истца ФИО2 подлежат расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 24 сентября 2025 года № 110882/25 об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), ИНН <***>, назначить ФИО2, паспорт гражданина <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 18 сентября 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 09 декабря 2025 года.