Дело № 2-3051/2025

УИД 50RS0044-01-2025-004199-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Заречновой И.Ю.,

секретаря судебного заседания Бабучаишвили С.В.,

с участием прокурора Волковой Ю.В.,

ответчика ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3 адвоката Денисенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3051/2025 по иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО1 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, договора купли-продажи земельного участка, права собственности, истребовании имущества из незаконного владения, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Серпуховский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1 просит:

- привести стороны в первоначальное положение, существовавшее до нарушения права, путем отмены всех регистрационных действий с земельным участком с кадастровым <номер>

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги №8 администрации сельского поселения Васильевское от 08.10.2012, подписанной главой администрации сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области А. о наличии у гражданина права на земельный участок;

- признать недействительными межевания земельного участка с кадастровым <номер>

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, заключенный между ФИО3 и ФИО1;

- признать недействительным право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым <номер>

- истребовать у ФИО1 из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер>

- возвратить земельному участку с кадастровым <номер> статус - земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

Свои требования мотивирует тем, что Следственным отделом по г. Серпухов ГСУ СК России по Московской области 31.03.2025 возбуждено уголовное дело <номер> по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ в отношении А. Органами предварительного следствия установлено, что в период с 08.10.2012 по 12.12.2012 (точная дата следствием не установлена) ФИО3 обратился к главе сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области А. с просьбой приобрести земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Верхние Велеми, с кадастровым <номер>. А., в указанный период времени (точная дата следствием не установлена), имея корыстный умысел, направленный на получение взятки в виде денег, совершил незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно изготовил и передал ФИО3 выписку из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, что не соответствовало действительности, осознавая, что данная выписка в дальнейшем позволит ФИО3 зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Верхние Велеми, кадастровый <номер>. В дальнейшем в указанный период времени, в своем рабочем кабинете администрации сельского поселения Васильевское по адресу: <...>, А. лично получил от ФИО3 взятку в виде денег, в крупном размере, за совершение незаконных действий в пользу ФИО3, а именно за подготовку необходимого для регистрации права собственности на земельный участок пакета документов, в том числе за изготовление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, А., являясь должностным лицом – главой органа местного самоуправления, получил лично взятку в виде денег, в крупном размере, за свои незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий: изготовление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с информацией не соответствующей действительности, повлекшее существенное нарушение прав администрации Серпуховского муниципального района Московской области по распоряжению земельным участком государственная собственность на который не разграничена.

В материалах уголовного дела <номер> содержится выписка из похозяйственной книги от 08.10.2012, выданная администрацией с/п Васильевское, содержащая подпись главы с/п ФИО4, в которой указано, что гр. ФИО3 на праве пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1756 кв.м., расположенный в дер. Верхние Велеми, о чем в похозяйственной книге № 8 администрации с/п Васильевское от 05.05.1991 сделана запись на основании фактического пользования. Однако изложенная информация является ложной по содержанию, поскольку опровергается материалами названного уголовного дела. Так, в материалах дела содержится ответ архивного отдела Администрации Г.о. Серпухов о том, что в документах архивных фондов совхоза «Молодая Гвардия» Серпуховского района Московской области, Серпуховского районного Совета народных депутатов и его исполнительного

комитета, Территориальной администрации Васильевского сельского округа

Серпуховского района Московской области, администрации Серпуховского муниципального района Московской области в период с 05.05.1991 по 08.10.2012 приказ, решение, постановление о предоставлении земельного участка в аренду площадью 1756 кв.м., в д. Верхние Велеми на имя ФИО3 не значится. В договорах аренды земельных участков, заключенных главой Серпуховского района за 2001-2005, 2007-2009 годы, договор на имя ФИО3 не значится. Договоры аренды земельных участков за 1991-2000, 2006, 2010-2018 годы на муниципальное хранение не поступали. В ходе осмотра предметов - документации, изъятой в администрации сельского поселения Васильевское установлено, что в ходе осмотра похозяйственных книг <номер>, <номер>, <номер> администрации с.п. Васильевское, записей, содержащих сведения на ФИО3, установлено не было. Из показаний ФИО3 следует, что земельный участок в пользовании с 05.05.1991 в дер. Верхние Велеми с кадастровым <номер> он никогда не имел, каким-либо образом за ним закреплен не был. Земельный участок продал своей знакомой ФИО1 по договору купли-продажи за 500 000 рублей.

Вместе с тем, ФИО3 воспользовался выданной ему вышеуказанной выпиской из похозяйственной книги и зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в органах Росреестра, у которых при регистрации не возникло сомнений в подложности представленной выписки из похозяйственной книги, поскольку сотрудники и специалисты названного государственного органа не были осведомлены о его преступных намерениях. По форме (визуально) спорная выписка у сотрудников и специалистов Управления государственной регистрации, кадастра и картографии не могла вызвать подозрений и нареканий. А по содержанию эта выписка не соответствовала истинным обстоятельствам возможности ее получения, поскольку ФИО3 не имел прав на ее получение. Однако фактически ФИО3 в установленном порядке никогда не получал в пользование земельный участок с кадастровым <номер>, что подтверждено материалами названного уголовного дела, и, следовательно, по нормам действующего законодательства у него не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло.

Впоследствии указанный земельный участок ФИО3 был продан ФИО1 Согласно выписки из ЕГРН от 20.06.2025 об объекте - земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Верхние Велеми, с кадастровым <номер>, площадью 1756 кв.м., его собственником с 12.08.2014 является ФИО1

Органам предварительного расследования о вышеизложенном преступном деянии А. стало известно в марте 2025 года и ранее информацией о преступлении, в результате которого произошло незаконное выбытие из государственной собственности объекта недвижимости - земельного участка расположенного по адресу: Московская область. Серпуховский район, д. Верхние Велеми, кадастровый <номер>, органы следствия не располагали.

Таким образом, право распоряжения земельным участком с кадастровым <номер> принадлежало Серпуховскому муниципальному району Московской области, правопреемником которого является городской округ Серпухов Московской области, поскольку Законом Московской области от 14.12.2018 <номер> городские и сельские поселения, входящие в состав Серпуховского муниципального района объединены с городским округом Серпухов. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Серпуховского муниципального района прекращены со дня вступления в силу настоящего Закона. В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на ФИО3, а затем на ФИО1 При таких обстоятельствах формирование земельного участка с кадастровым <номер> произведено незаконно, в связи с чем сведения о постановке на кадастровый учет в отношении названного объекта недвижимости подлежат исключению из Государственного кадастра объектов недвижимости.

Иск Серпуховского городского прокурора Московской области предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Избранный прокурором способ защиты права ведет к восстановлению нарушенных публичных прав, поскольку именно неопределенный круг лиц мог и имел возможность законно претендовать на легальное получение спорного земельного участка.

Представитель истца старший помощник Серпуховского горпрокурора Волкова Ю.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что выписка из похозяйственной книги является ложной по содержанию, поскольку получена мошенническим способом, так как у ФИО3 права на земельный участок не имелось, что подтверждается материалами уголовного дела, возбужденного в отношении А. Поскольку право собственности возникло незаконно, то и все последующие действия являются незаконными. Уголовное дело возбуждено 31.03.2025, поэтому полагала, что срок исковой давности не пропущен.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по доверенности адвокат Денисенко О.Н. в судебном заседании поддержал письменные возражения, в которых просил в иске отказать, применив к требованиям срок исковой давности. ФИО3 приобрел спорный земельный участок в 2012 г., Договор купли-продажи земельного участка между ФИО3 и ФИО1 заключен 30.07.2014. В обоснование своих требований истец ссылается, в том числе, и на объяснения ФИО3, которые содержатся в материалах уголовного дела. Данные объяснения по поводу приобретения ФИО3 спорного земельного участка, были даны им 22.04.2022. Таким образом, об обстоятельствах приобретения ФИО3 спорного земельного участка и о дальнейшей сделке с данным земельным участком, и о подозрениях незаконности данной сделки правоохранительным органам Российской Федерации, к которым относится и Серпуховской городской прокурор Московской области - истец по настоящему делу и отдел экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального управления МВД России «Серпуховское», стало известно 30.03.2022 в дату, когда поступило сообщение в книгу учета сообщений о преступлениях. Таким образом, течение срока исковой давности по настоящему делу началось 30.03.2022, по меньшей мере 22.04.2022 - даты когда правоохранительные органы узнали или должны были узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Исковое заявление было подано истцом и зарегистрировано судом 01.07.2025 (л.д. 183-185).

Ответчик ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали письменные возражения, в которых просили отказать в иске. Доводы истца об отсутствии оснований на продажу ФИО3 земельного участка, не обоснованы и документально не подтверждены. Поскольку в архивах не найдено похозяйственной книги в отношении земельного участка. Истец делает вывод, что приобретение земельного участка ФИО3 осуществлено с нарушением законодательства, на основании подложного документа, в связи с чем земельный участок не мог являться объектом сделок. Однако отсутствие документа в архиве не является безусловным доказательством его цельности или отсутствия воли уполномоченного органа на предоставление земельного участка. Сделка купли-продажи между ФИО3 и ФИО1 не отвечает признакам недействительности, совершена уполномоченным на то лицом. Право на земельный участок зарегистрировано за ФИО3 в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 является добросовестным покупателем. Просили применить к требованиям истца срок исковой давности. Истцом, указывая, что ему стало известно о нарушении законодательства в отношении земельного участка в марте 2025, не учтено, что срок начала течения срока исковой давности определяется не тем моментом, когда о нарушении права и о надлежащем ответчике стало известно прокурору, а днем, когда об этом стало известно или должно стать известно администрации г.о. Серпухов Московской области. Поскольку межевание земельного участка было проведено в 2012 г., то с этого момента Администрация знала о нарушенном праве (л.д. 41-48).

Представители третьих лиц Администрации Г.о. Серпухов Московской области, Территориального управления Росимущества в Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО1, представителей ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, а также материалов уголовного дела <номер>, что в период с 08.10.2012 по 12.12.2012 ФИО3 от главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области А. была получена выписка из похозяйственной книги <номер> о наличии у него права пользования земельным участком площадью 1756 кв.м. в д.Верхние Велеми (л.д.17-18, 178-179).

Из копии дела правоустанавливающих документов следует, что спорная выписка из похозяйственной книги явилась основанием для возникновения у права собственности у ФИО3 на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1756 кв.м., по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее Серпуховский район), д.Верхние Велеми, которое было зарегистрировано 12.12.2012. В выписке указано, что 05.05.1991 в похозяйственной книге <номер> администрации с/п Васильевское сделана запись на основании фактического пользования (л.д. 19,87-98,135).

Как усматривается из копии межевого плана, кадастрового дела, реестрового дела, межевание земельного участка с кадастровым <номер> произведено кадастровым инженером Б. 03.12.2012 по заказу ФИО3, представившему выписку из похозяйственной книги <номер> администрации сельского поселения Васильевское от 08.10.2012, подписанную главой администрации с/п ФИО4, после чего ФИО3 обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании межевого плана. При этом акт согласования местоположения границы спорного земельного участка был подписан главой сельского поседения ФИО4 27.11.2012 (л.д.99-105).

На основании договора купли-продажи земельного участка от 13.07.2014 ФИО3 продал ФИО1 земельный участок, с кадастровым <номер>, находящийся по адресу Московская область, г.о. Серпухов (ранее Серпуховский район), д.Верхние Велеми (л.д.27-28,49-50,51).

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1756+/-29 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее Серпуховский район), д.Верхние Велеми, в настоящее время является ФИО1, право собственности зарегистрировано 12.08.2014. (л.д.20-26,52,53-55,85-86).

Из ответа ГБУ Московской области «ЦГАМО» в документах архивных фондов совхоза «Молодая Гвардия» Серпуховского района Московской области, Серпуховского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Территориальной администрации Васильевского сельского округа Серпуховского района Московской области, администрации Серпуховского муниципального района Московской области в период с 05.05.1991 по 08.10.2012 приказ, решение, постановление о предоставлении земельного участка в аренду площадью 1756 кв.м., в д. Верхние Велеми на имя ФИО3 не значится. В договорах аренды земельных участков, заключенных главой Серпуховского района за 1997-2011 годы, договор на имя ФИО3 не значится. Договоры аренды земельных участков за 1991-1996, 2012 годы на муниципальное хранение не поступали (л.д.35).

В материалы дела ответчиком ФИО1 представлены технические условия для переустройства кабелей связи, попадающих в зону строительства на участке по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее Серпуховский район), д.Верхние Велеми, кадастровый <номер>, сведения об оплате налога (л.д. 110-118, 119,120).

Из представленных копий материалов уголовного дела <номер> (л.д.134-182) следует, что 31.03.2025 на основании рапорта об обнаружении признаков преступления от 31.03.2022 возбуждено уголовное дело в отношении А. по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ, в связи с незаконным оформлением в собственность ФИО3 земельного участка в д.Верхние Велеми Серпуховского муниципального района с кадастровым <номер> путем выдачи подложной выписки из похозяйственной книги, на основании которой ФИО3 в последующем зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок.

Кроме того, в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий по факту незаконных действий, связанных с незаконным приобретением права собственности с земельными участками Серпуховского муниципального района Московской области по подложным документам, 30.03.2022 в КУСП МУ МВД России «Серпуховское» был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления от 30.03.2022 по факту незаконного приобретения им права собственности на земельный участок в д.Верхние Велеми и причинения материального ущерба Серпуховскому муниципальному району Московской области; 22.04.2022 от ФИО3 было получено объяснение по факту приобретения им спорного земельного участка, получен ответ на запрос из архивного отдела Администрации г.о. Серпухов Московской области от 05.04.2022 №704 об отсутствии сведений о предоставлении спорного земельного участка на имя ФИО3

Из протокола осмотра похозяйственных книг, изъятых в Администрации сельского поселения Васильевское, от 22.12.2023 следует, что в ходе осмотра всех похозяйственных книг, имеющих номер регистрации «<номер>», содержащих записи, датированные 1992 годом, не установлено записей, содержащий сведения на ФИО3

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи, то есть на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В судебном заседании на основании письменных материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1756 кв.м, расположенный в д.Верхние Велеми Серпуховского района (в настоящее время городской округ Серпухов) Московской области, в установленном законом порядке ФИО3 не предоставлялся.

Основанием возникновения права у ФИО3 на земельный участок с кадастровым <номер> явилась выписка от выписка от 08.10.2012 из похозяйственной книги <номер> администрации сельского поселения Васильевское о наличии у ФИО3 права на земельный участок, площадью 1756 кв.м. в д.Верхние Велеми Серпуховского района Московской области, выданная с нарушением действующего законодательства.

Никаких строений, указывающих на ведение личного подсобного хозяйства на спорном земельном участке, на момент его постановки на кадастровый учет не имелось.

Приобщенными материалами уголовного дела <номер> также подтвержден факт отсутствия у ФИО3 права на спорный земельный участком, в том числе, отсутствие записи в самой похозяйственной книге <номер> от 05.05.1991 и иных документов, подтверждающих предоставление земельного участка на имя ФИО3, что свидетельствует о ложности сведений, указанных в оспариваемой выписке из похозяйственной книги.

13.07.2014 земельный участок с кадастровым <номер> на основании договора купли-продажи был продан ФИО3 – ФИО1, к которой перешло право собственности на данный объект недвижимости и которая зарегистрировала свое право собственности на участок 12.08.2014.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта незаконного приобретения ФИО3 в собственность земельного участка с кадастровым <номер> из земель неразграниченной государственной собственности.

Ответчиками ФИО3, ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям. Обсудив указанное ходатайство стороны ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как установлено п. 1 ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53. статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 постановления).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (определение от 3 ноября 2006 г. № 445-0 и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2016 г. № 3- П, от 20 июля 2011 г. № 20-П).

На требования государственного органа в полной мере распространяются все указанные выше материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.

На основании вышеприведенных норм и разъяснений суда вышестоящей инстанции следует констатировать, что трехлетний срок исковой давности по требованиям прокурора о признании недействительными выписок из похозяйственной книги, результатов межевания и производных от них требований о признании договора купли- продажи земельного участка с кадастровым <номер> недействительным, отмены всех регистрационных действий с земельным участком с кадастровым <номер>, истребовании недвижимого имущества (в настоящем случае - земельного участка с кадастровым <номер> в пользу Российской Федерации, снятии его с кадастрового учета, подлежит исчислению момента, когда компетентные органы узнали или должны были узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности Российской Федерации, а также о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите нарушенного права.

В материалах уголовного дела имеются доказательства, подтверждающие факт осведомленности правоохранительных органов об обстоятельствах выбытия земельного участка из распоряжения муниципального образования, среди которых рапорта об обнаружении признаков преступления КУСП <номер> от 28.11.2017, КУСП <номер> от 30.03.2022, от 31.03.2025; ответ на запрос ОЭБиПК МУ МВД России «Серпуховское архивного отдела администрации городского округа Серпухов Московской области от 05.04.2022 <номер> об отсутствии в похозяйственных книгах сведений о выделении ФИО3 земельного участка в аренду площадью 1756 кв. м. в д. Верхние Велеми; псьменные объяснения ФИО3 от 22.04.2022 об обстоятельства пиобретения им земельного участка и др.

Вместе с тем, право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым <номер> общей площадью 1756 кв. м. расположенный в д. Верхние Велепми Серпуховского района Московской области, на основании подложных документов было зарегистрировано 12.12.2012, по результатам проведенного межевания земельного участка от 03.12.2012, при котором местоположение границ земельного участка согласовывались, в том числе и с муниципальным органом 27.11.2012, право собственности ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от 13.07.2014.

Исковое заявление подано прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, исходя из норм процессуального права закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца или ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес – предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор указал, что действует в интересах неопределенного круга лиц, между тем, доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц не представил.

При таких обстоятельствах, администрация Городского округа Серпухов Московской области, с 12.12.2012, то есть с момента регистрации права собственности, а прокурор с 28.11.2017, но не позднее апреля 2022 года, должны были знать о неправомерном выбытии земельного участка из государственной собственности в собственность ФИО3, а впоследствии ФИО1, однако в рамках предоставленных им полномочий не предпринимали мер к его истребованию, при этом объективных препятствий для обращения в суд в пределах установленного законом срока за защитой публичных интересов к ответчикам, данные о правах которых находились в открытом доступе, не имелось.

Обратившийся в суд с настоящим иском только в интересах неопределенного круга лиц, Серпуховский городской прокурор Московской области своевременных мер в рамках предоставленных полномочий к судебной защите муниципального органа в лице Администрации Городского округа Серпухов не предпринял, возможности осуществления прокурорского надзора и проведения соответствующих контрольных мероприятий за исполнением требований земельного законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым <номер> общей площадью 1756 кв.м. не реализовал.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, регламентирующие институт исковой давности, обратившись в суд 01.07.2025 в порядке ст. 45 ГПК РФ Серпуховский городской прокурор Московской области пропустил установленный законом трехлетний срок для

защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых он обратился в суд.

Принимая во внимание, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом, принявшим данные меры. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Серпуховский городской прокурор просил принять меры по обеспечению иска до момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, учитывая процессуальный результат разрешения спора, суд приходит к выводу об отмене обеспечительных мер, принятых на основании определения Серпуховского городского суда от 08.07.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о приведении сторон в первоначальное положение, существующее до нарушения права, путем отмены всех регистрационных действий с земельным участком с кадастровым <номер>, признании недействительной выписки из похозяйственной книги <номер> администрации сельского поселения Васильевское от 08.10.2012, подписанной главой администрации сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области А. о наличии у гражданина права на земельный участок, признании недействительным межевания земельного участка с кадастровым <номер>, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер> заключенного между ФИО3 и ФИО1, признании недействительным права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым <номер>, истребовании у ФИО1 из незаконного владения земельного участка с кадастровым <номер>, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер>, возврате земельному участку с кадастровым <номер> статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено, оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Серпуховского городского суда Московской области от 08.07.2025 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее Серпуховский район), д.Верхние Велеми.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Ю.Заречнова

Решение в окончательной форме составлено 24.09.2025