Решение по делу № 2А-11778/2022 от 23.08.2023 - о признании бездействий незаконными.

УИД 23RS0047-01-2022-012455-19

Дело № 2а-1821/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 августа 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Овдиенко В.Е.,

при секретаре: Феленюк А-Е.С.,

при участии:

представителя административного истца – помощника прокурора КАО г.Краснодара Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к судебному приставу – исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара, действуя в интересах Российской Федерации к судебному приставу – исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому ФИО1, начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными. В обоснование требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка деятельности судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Карасунского округа г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю по исполнению исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного и дополнительного наказания по уголовным делам. Проверкой установлено, что судебным приставом - исполнителем отдела ФИО3 грубо нарушаются требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», меры по принудительному исполнению штрафов. С учетом требований ст. 31-32 УИК РФ и ст. 103 Закона № 229-ФЗ меры не принимаются. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3 по исполнительным производствам: №-ип о взыскании с осужденного по ч. 1 ст. 228 УК РФ ФИО6 штрафа в размере 15 000 рублей №-ип, возбужденному 13.01.2020 о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО7 по ч.2 п.а. ст. 158 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 06.07.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО8 по ч.2 ст. 158.1 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 09.04.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО9 по ч.1 ст.228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 09.04.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО10 по ч. 1 ст.228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 23.03.2021 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО11 по ч.1 ст. 228 УК РФ; по исполнительному производству №//23040-ип, возбужденному 12.03.2021 о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО12 по ч. 1 ст. 228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 10.09.2021 о взыскании штрафа в размере 20 000 рублей с осужденного ФИО13 ч. 2 ст. 159 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 20.10.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО14 по ч. 1 ст. 228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 07.12.2021 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО15 по ч.1 ст. 228 УК РФ., выразившееся в непринятии мер к своевременному взысканию штрафа и направлению в суд представлений о замене наказаний другим видом; обязать начальника отдела судебных приставов Карасунского округа г. Краснодара ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения по исполнительным производствам, №-ип о взыскании с осужденного по ч. 1 ст. 228 УК РФ ФИО6 штрафа в размере 15 000 рублей №-ип, возбужденному 13.01.2020 о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО7 по ч.2 п.а. ст. 158 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 06.07.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО4 по ч.2 ст. 158.1 УК РФ; по исполнительному производству №58256/20/23040-ип, возбужденному 09.04.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО9 по ч.1 ст.228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 09.04.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО10 по ч. 1 ст.228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 23.03.2021 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО11 по ч.1 ст. 228 УК РФ; по исполнительному производству №//23040-ип, возбужденному 12.03.2021 о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО12 по ч. 1 ст. 228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 10.09.2021 о взыскании штрафа в размере 20 000 рублей с осужденного ФИО16 ч. 2 ст. 159 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 20.10.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО14 по ч. 1 ст. 228 УК РФ; по исполнительному производству №-ип, возбужденному 07.12.2021 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО15 по ч.1 ст. 228 УК РФ., путем направления в суд представлений о замене наказаний другим видом в срок до 31.10.2022.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. От административного ответчика ФИО1, являющейся и представителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, представлены возражения, согласно которым в настоящее время приняты меры к исполнению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Прокуратурой округа проведена проверка деятельности судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Карасунского округа г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю по исполнению исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного и дополнительного наказания по уголовным делам.

Установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя ФИО3 находились исполнительные производства №-ип, №-ип, №-ип, №-ип, №-ип, №-ип, №-ип, №-ип, №-ип.

По указанным исполнительным производствам грубо нарушаются требования Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», меры по принудительному исполнению штрафов. С учетом требований ст. 31-32 УИК РФ и ст. 103 Закона № 229-ФЗ меры не принимаются.

01.06.2022 исполнительные производства, относящиеся к категории «уголовные штрафы» переданы на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1, что подтверждается актами приема-передачи.

В соответствии со ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов государства.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В части 4 ст. 103 Закона № 229-ФЗ установлены сроки исполнения содержащегося в исполнительном листе требований о взыскании штрафа за преступление: в общем случае - в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу; если исполнительное производство возбуждено через 45 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу - в течение 15 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 31 УИК РФ, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд в соответствии с частью второй настоящей статьи принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 60 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца (ч.3 ст. 31 УИК РФ).

Согласно ч.2 ст. 32 УИК РФ отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 настоящего Кодекса, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Однако, требования закона по взысканию штрафов с осужденных судебным приставом – исполнителем и старшим судебным приставом не исполняются, предупреждения о замене наказания осужденным своевременно не вручаются, представления в суд о замене наказаний, в предусмотренный законом срок, не направляются, меры по установлению местонахождения осужденных и объявлении их в розыск не принимаются.

Так, в ходе проверки установлено, что 09.04.2020 возбуждено исполнительное производство №-ип о взыскании с осужденного по ч. 1 ст. 228 УК РФ ФИО6 штрафа в размере 15 000 рублей как основного вида наказания.

В нарушение указанных выше норм закона представление о замене штрафа в соответствии с ч.6 ст. 103 Закона № 229-ФЗ в суд, в предусмотренный законом срок, не направлялось, меры к взысканию штрафа судебным приставом – исполнителем не принимались.

Аналогичные нарушения допущены по исполнительным производствам:

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО7 по ч.2 ст. 158 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО8 по ч.2 ст. 158.1 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО9 по ч.1 ст.228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО10 по ч. 1 ст.228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО11 по ч.1 ст. 228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО12 по ч. 1 ст. 228 УК РФ;

-№-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 20 000 рублей с осужденного ФИО16 ч. 2 ст. 159 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО14 по ч. 1 ст. 228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО15 по ч.1 ст. 228 УК РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Таким образом, указанные факты свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей судебным приставом – исполнителем.

В соответствии со ст.10 Закона №118-ФЗ - старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Факты бездействия приводят к нарушению принципов уголовного судопроизводства о неотвратимости наказания, подрыву авторитета государства, причинении ущерба бюджету, фактическое освобождение осужденных от уголовной ответственности.

Таким образом, доводы административного истца о непринятии мер к своевременному взысканию штрафа и направлению в суд представлений о замене наказаний другим видом по исполнительным производствам нашли своё подтверждение, в связи с чем данные бездействия следует признать незаконными.

Рассматривая требования административного иска в части обязания начальника отдела судебных приставов Карасунского округа г. Краснодара ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения по исполнительным производствам, суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела. судом установлено, что по состоянию на текущий момент, по исполнительным производствам, указанным в административном исковом заявлении, судебными приставами-исполнителями Отдела в соответствии с п.9 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве» проведены следующие мероприятия:

- в рамках ИП №-ИП от 13.01.2020 в отношении ФИО7 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 30 000 руб. представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания сдано в Советский районный суд г. Краснодара 21.08.2023;

- в рамках ИП No 58294/20/23040-ИП от 09.04.2020 в отношении ФИО10 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб., представление о замене штрафа другим видом наказания сдано в Советский районный суд г. Краснодара 04.04.2023; в удовлетворении представления было отказано, с освобождением должника от уплаты уголовного штрафа и прекращением исполнительного производства, в связи с чем 14.06.2023 исполнительное производство было прекращено;

-в рамках ИП №-ИП от 09.04.2020 в отношении ФИО9 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб.; представление о замене штрафа другим видом наказания сдано в Октябрьский районный суд г. Краснодара 28.09.2021; постановлением от 30.09.2021 судьей Октябрьского районного суда г. Краснодара представление было возвращено со ссылкой на ст.ст. 397-399 УПК РФ; повторно 02.05.2023 представление о замене было сдано в Советский районный суд г. Краснодара; в удовлетворении представления было отказано, с освобождением должника от уплаты уголовного штрафа и прекращением исполнительного производства, в связи с чем 19.06.2023 исполнительное производство было прекращено;

- в рамках ИП №-ИП от 12.03.2021 в отношении ФИО12. о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 30 000 руб. представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания было сдано в Ленинский районный суд г. Краснодара 08.07.2022; представление было возвращено в связи с несоответствием номера статьи, по которой был осужден должник, в связи с чем 07.12.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было отменено; в возбуждении исполнительного производства было отказано; оригинал исполнительного документа был возвращен в адрес Ленинского районного суда г. Краснодара для устранения описки (по состоянию на текущий момент повторно на исполнение исполнительный лист о взыскании уголовного штрафа с ФИО12 не поступал);

в рамках №-ИП от 06.07.2020 в отношении ФИО8 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб.; представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания в суд не направлено, так как должником уголовный штраф в размере 15 000 руб. погасил в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство №-ИП 22.12.2022 окончено в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в рамках ИП №-ИП от 10.09.2021 в отношении ФИО16 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 20 000 руб.; представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания в суд не направлено, так как должником уголовный штраф в размере 20 000 руб. погасил в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство №-ИП 24.11.2022 окончено в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в рамках ИП №-ИП от 07.12.2021 в отношении ФИО15 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб.; представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания в суд не направлено, так как при проведении исполнительных действий было установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает, в связи с чем, принято решение об инициировании в отношении должника исполнительного розыска; разыскное дело заведено 26.01.2023;

- в рамках ИП №-ИП от 23.03.2021 в отношении ФИО11 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб.; представление о замене штрафа другим видом наказания сдано в Прикубанский районный суд г. Краснодара 09.09.2021; постановлением от 09.09.2021 судьей Прикубанского районного суда г. Краснодара представление было возвращено со ссылкой на ст.ст. 397-399 УПК РФ; повторно 24.04.2023 представление о замене было сдано в Советский районный суд г. Краснодара;

- в рамках ИП №-ИП от 20.10.2020 в отношении ФИО14 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб. представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания сдано в Советский районный суд г. Краснодара 24.04.2023;

- в рамках ИП №-ИП от 09.04.2020 в отношении ФИО6 о взыскании уголовного штрафа, являющегося основной мерой наказания, в размере 15 000 руб.; представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания в суд не направлено, так как должником уголовный штраф в размере 15 000 руб. погасил в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство №-ИП 16.06.2023 окончено в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в настоящее время выявленные нарушения по исполнительным производствам устранены, в связи с чем, суд считает возможным в удовлетворении этой части административных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к судебному приставу – исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительным производствам:

- №-ип о взыскании с осужденного по ч. 1 ст. 228 УК РФ ФИО6 штрафа в размере 15 000 рублей

- №-ип, возбужденному 13.01.2020 о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО7 по ч.2 п.а. ст. 158 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 06.07.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО8 по ч.2 ст. 158.1 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 09.04.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО9 по ч.1 ст.228 УК РФ; по

- №-ип, возбужденному 09.04.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО10 по ч. 1 ст.228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 23.03.2021 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО11 по ч.1 ст. 228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 12.03.2021 о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей с осужденного ФИО12 по ч. 1 ст. 228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 10.09.2021 о взыскании штрафа в размере 20 000 рублей с осужденного ФИО16 ч. 2 ст. 159 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 20.10.2020 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО14 по ч. 1 ст. 228 УК РФ;

- №-ип, возбужденному 07.12.2021 о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей с осужденного ФИО15 по ч.1 ст. 228 УК РФ,

выразившееся в непринятии мер к своевременному взысканию штрафа и направлению в суд представлений о замене наказаний другим видом

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

мотивированное решение

изготовлено 06.09.2023

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко