Дело № 2а-5794/2022
64RS0046-01-2022-008711-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 по доверенности ФИО2 и представителя заинтересованного лица военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов города Саратова по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО5, ФИО6, начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Ленинский РОСП № 2 города Саратова УФССП по Саратовской области) ФИО6 и УФССП по Саратовской области, в котором просит признать постановление от 01 сентября 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 91094/22/64049-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО7 незаконным и обязать прекратить исполнительное производство.
Требования мотивированы тем, что 01 сентября 2022 года он получил в электронном виде уведомление о начале исполнительного производства № 91094/22/64049-ИП от 01 сентября 2022 приставом-исполнителем ФИО6 в отношении него на основании рассмотрения исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № 68/12 от 28 апреля 2022 года, выданного военным комиссариатом Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова по делу № 68/12, вступившему в законную силу 28 апреля 2022 года (предмет исполнения: штраф – 1500 рублей).
По мнению административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов города Саратова не существует, а значит, что должностными лицами этого органа не могло быть принято в отношении него постановление по делу об административном правонарушении.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 21.5-21.7 КоАП РФ, принимается только на основании протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Военным комиссариатом Ленинского района, в котором он состоит на воинском учёте, в отношении него не составлялся протокол об административном правонарушении в указанный временной период, а, следовательно, не могло быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
К участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО5 и начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представил.
Представитель административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 города Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется, так как оно возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов города Саратова по доверенности ФИО3 представив письменные возражения просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку постановление по делу об административном правонарушении по статье 21.6 КоАП РФ от 17 декабря 2021 года уже было обжаловано, оставлено без изменения, в связи с чем доводам административного истца фактически уже давалась оценка.
Судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП № 2 города Саратова УФССП по Саратовской области ФИО5, ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП № 2 города Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении не представил.
При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (статья 36 Закона № 229-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17 декабря 2021 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности по статье 21.6 КоАП РФ за то, что будучи надлежащим образом лично 12 ноября 2021 года извещен повесткой о необходимости прибыть к 8 часам 00 минутам 19 ноября 2021 года в военный комиссариат Ленинского района города Саратов для прохождения медицинского освидетельствования в рамках призывных мероприятий. В указанное в повестке время и место не явился, документов, подтверждающих уважительность причин неявки не предоставил.
При этом, 17 декабря 2021 года в отношении ФИО4 был составлен и протокол об административном правонарушении, в его присутствии и с разъяснением ему всех его прав и обязанностей, о чем свидетельствует наличие в нем его подписей.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 10 февраля 2022 года постановление по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении по статье 21.6 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Решением Саратовского областного суда от 18 апреля 2022 года решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 10 февраля 2022 года и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО4 оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах доводам административного истца относительно незаконности вынесения постановления по делу об административном правонарушении военным комиссариатом Кировского, Волжского и Ленинского районов города Саратова, как органом, который по мнению административного истца не существует, уже была дана оценка
12 августа 2022 года военным комиссариатом Ленинского района города Саратов направлено для исполнения постановление по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года № 68/12 по статье 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО4
01 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 города Саратова ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 91094/22/64049-ИП, копия которого была направлена административному истцу и как было указано им самим получено в тот же день, то есть 01 сентября 2022 года.
Статьей 13 Федерального закона от № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства, копии которого направлены сторонам, а также копия вручена административному истцу.
Кроме того, административным истцом пропущен срок установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 122 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что о возбуждении исполнительного производства ФИО4 достоверно стало известно 01 сентября 2020 году, в то время как в суд с административным исковым заявлением ФИО4 обратился только 16 ноября 2022 года, что следует из конверта содержащего почтовый идентификатор «41000070692287».
При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО4 в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО6 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – отказать в полном объеме.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30 декабря 2022 года.
Судья: А.Н. Кожахин