Дело № 2а-1437/2023

УИД 75RS0003-01-2023-002427-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2023 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Елисеевой Е.Л., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что на исполнении в отделении по взысканию административных штрафов по г.Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство ...-СД в отношении должника ФИО1, ... года рождения, на общую сумму взыскания 30 000 руб. В установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО1 не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Ссылаясь на положения ст. 64, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд установить ФИО1, ... года рождения, проживающему по адресу: ..., ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объёме.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 от получения судебного извещения уклонился, в связи с чем суд считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела. Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявил.

Заинтересованное лицо Отдельная рота ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите, надлежаще уведомленное о времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в суд не направило, ходатайства об отложении административного дела не заявило.

Участие представителя административного истца УФССП России по Забайкальскому краю, административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите в судебном заседании в порядке п. 12 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителей административного истца, заинтересованного лица и административного ответчика.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с п. 15 ч. 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днём получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Одновременно, как следует из разъяснений, данных в пунктах 46 – 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определённый частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объём неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, на исполнении в отделении по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство ...-СД в отношении должника ФИО1, ... года рождения, на общую сумму взыскания 30 000 руб., в состав которого в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ входят следующие исполнительные производства:

- ...-ИП, возбужденное 06.06.2023 на основании постановления ... от 30.12.2022, выданного Отдельной ротой ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15 000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- - ...-ИП, возбужденное 06.07.2022 на основании постановления ... от 03.03.2022, выданного Отдельной ротой ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15 000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Из материалов административного дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения УФССП России по Забайкальскому краю в суд с административным иском об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку должник уклонился от исполнения требований исполнительных документов, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Таким образом, временное ограничение на выезд из Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ..., до исполнения им требований исполнительных документов в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его мотивированного изготовления через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Лытнева Ж.Н.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 г.