Дело № 2-1824/2022

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2022-002402-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО17

представителя истца по первоначальному иску ФИО18 действующей по доверенности от ДАТА,

ответчика по первоначальному иску ФИО1 и ее представителя ФИО19 действующей по доверенности ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Хабаровска к ФИО1, ФИО2 о защите прав собственности, и по встречному иску ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска, в интересах муниципального образования - городской округ «Город Хабаровск», обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО1, ФИО2. В обоснование иска указано, что жилое помещение – две комнаты жилой площадью 26,7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6 сессия 21 созыв. Согласно постановлению администрации г. Хабаровска от 26.10.1999 № 352 указанное жилое помещение было включено в муниципальный специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. На основании заявления директора Единой службы заказчика Кировского района г. Хабаровска от 16.02.1999 спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО1 на состав семьи 3 человека как служебное в связи с трудовыми отношениями с МРЭУ «Кристалл». ФИО1 на вселение в спорное жилое помещение был выдан ордер на служебное жилое помещение от 10.11.1999 № №. Согласно поквартирной карточке и лицевому счету, в вышеуказанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2. Согласно выписке из ЕРГЮЛ от 16.08.2022 РЭУ «Кристалл» прекратило деятельность ДАТА в связи с ликвидацией по решению суда. Таким образом, в настоящее время правовые основания для проживания ФИО1, ФИО2 в указанном жилом помещении отсутствуют. Кроме того, многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского каря от 28.03.2018 № 118-пр. ответчикам было предложено освободить жилое помещение и сдать ключи от него в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ответчики отказались. В настоящее время собственник жилого помещения в лице администрации г. Хабаровска не может распорядится принадлежащим ему имуществом, т.к. оно несвободно в связи с наличием зарегистрированным и проживающих без правовых оснований ФИО1 и ФИО2.

Просят устранить нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением – двумя комнатами жилой площадью 26,7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выселив ФИО1, ФИО2 без предоставления другого жилого помещения.

25.10.2022 представителем ФИО1 – ФИО20 подано встречное исковое заявление к Администрации г. Хабаровска. В обоснование встречного иска указала, что ФИО1 была трудоустроена в МП «РЭУ «Кристалл» Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения» на должность уборщицы 01.09.1994. Одновременно с трудоустройством, ФИО1 совместно с мужем и сыном была вселена в спорное жилое помещение, где ей предоставили в пользование две комнаты. Ордер в 1994 году ответчице не выдавался, вместе с тем факт вселения в указанное время, могут подтвердить свидетели (соседи), проживающие в доме <адрес>. Как следует из документов, представленных истцом по первоначальному иску, комната площадью 16 кв.м. в спорной квартире была включена в число служебных 26.10.1999 и двухкомнатная квартира полностью закреплена как служебная за МУ «Единая служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам администрации Кировского района». Вместе с тем, как следует из «отношения» комнаты были согласованы для предоставления ФИО1 27.11.1998, ранее, чем одна из них получила статус служебной. Таким образом, в какой период времени была «заслужеблена» комната площадью 10,7 кв.м., информация администрацией не представлена. Выписка из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также выписка из ЕГРН не содержит информацию о том, что спорные две комнаты в квартире № 1 имеют статус служебных помещений. Кроме тог МУ «Единая служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам администрации Кировского района» было ликвидировано. Правопреемником службы заказчика стало МУ «Городской центр по техническому надзору за ремонтом жилищного фонда» (Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.12.2005 Ф03-А73/05-1/4158 (А73-4928/2003-28)). Организация правопреемник была ликвидирована 05.10.2007. МП «РЭУ «Кристалл» Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения» ликвидировано 29.12.2003. с ликвидацией организации, за которой закреплена служебная квартира, спорное жилое помещение утратило статус служебной автоматически. При таких обстоятельствах, ответчица была вселена в спорное жилое помещение, когда оно не имело статус служебного и продолжила там проживать после ликвидации организации-работодателя. Таким образом, ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на основании договора социального найма. В МП «РЭУ «Кристалл» Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения» ФИО1 работала до 20.05.2003. С ее слов, когда начался процесс банкротства «Кристалл» ей было предложено уволится переводом в ООО «Восток-транс-сервис». В эту организацию были переведены все работники «Кристалл». ФИО1 осуществляла трудовую функцию в ООО «Восток-Транс-Сервис» такую же как в «Кристалл» вплоть до увольнения 30.06.2004. При этом, ФИО1 с 15.06.2021 является пенсионером по старости, т.е. пенсионного возраста она достигла в период трудоустройства в МП «РЭУ «Кристалл» Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения». ФИО1 не состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку считала себя обеспеченным жильем в виде спорной квартиры. Вместе с тем, ФИО1 имеет право состоять на таком учете, поскольку иного жилья по договору социального найма или в собственности на имеет, ее доход в виде пенсии в размере 16325,61 рублей, явно недостаточен для приобретения жилья либо съема. В спорном жилом помещении ФИО1 вместе с внуком – ФИО2 фактически проживает, что подтверждается актами администрации, несмотря на то, что спорное помещение и дом, в котором оно находится, являются аварийными. ФИО2 зарегистрирован в спорном жилье в несовершеннолетнем возрасте 25.10.2001, в связи с тем, что бабушка оформила над ним опеку, как над ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Просит признать за ФИО1 право пользования по договору социального найма на квартиру <адрес>.

Не согласившись с предъявленным встречным исковым заявлением представитель администрации г. Хабаровска просит во встречном иске отказать, представив отзыв. В обоснование отзыва указано, что из материалов дела следует, что ФИО1 совместно с ФИО2 имеют регистрацию по месту жительства в двух комнатах в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>, на имя ФИО1 был выдан ордер на служебное жилое помещение от 10.11.1999 № №, в отношении двух комнат в коммунальной квартире, из актов специалиста жилищного отдела следует, что гр. Р-ны занимают указанные комнаты по настоящее время, в связи с чем, администрацией г. Хабаровска заявлены требования в отношении двух комнат жилой площадью 26,7 кв.м., при этом ФИО1 заявляются встречные исковые требования в отношении всей трехкомнатной квартиры. Статус «служебное» с жилого помещения может быть снят только на основании решения собственника жилого помещения (постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42). Наличие факта законности вселения и проживания в жилом помещении на условиях найма служебного жилого помещения после достижения пенсионного возраста, ликвидации предприятия-работодателя и пр. не влечет автоматического снятия статуса «служебное» с занимаемых жилых комнат.

16.11.2022 представитель ФИО1 – ФИО21 уточнила встречные исковые требования, в которых просит признать за ФИО1 право пользования по договору социального найма жилым помещением – двумя комнатами жилой площадью 26,7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску поддержала заявленные требования в полном объеме, против удовлетворения встречного иска возражает.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1 и ее представитель первоначальный иск не признали, встречный иск просят удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном иске.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Прокурор полагает первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, показаний свидетеля, судом установлены следующие обстоятельства.

Выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 25.05.2022 подтверждается, что квартира <адрес>, ДАТА года постройки, относится к муниципальному жилищному фонду, на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-й созыв.

Из постановления главы администрации Кировского района г. Хабаровска от 26.10.1999 № 352 следует, что комната площадью 16 кв.м. в квартире <адрес> включена в число служебных, двухкомнатная квартира закреплена за МП «РЭУ «Кристалл» Кировского района по содержанию жилищного фонда и обслуживанию населения» как служебная.

Согласно корешка ордера на служебное жилое помещение № № от 10.11.1999 ФИО1 предоставлены две комнаты в квартире <адрес>. Занимаемая жилая площадь выделена решение Индустриального исполкома за № 473/2 от 03.12.1990. ордер выдан на основании постановления администрации Кировского района от 26.10.1999 № 352. Вышеуказанные комнаты предоставлены на состав семьи:

1. ФИО1 – основной квартиросъёмщик

2. ФИО22 - муж

3. ФИО23 – сын.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ от 16.08.2022 РЭУ «Кристалл» прекратило деятельность ДАТА в связи с ликвидацией по решению суда.

Из поквартирной карточки, формы 36 следует, что в 2 комнатах трехкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 37,61 кв.м., жилой 26,7 кв.м., зарегистрированы: с 22.11.1999 ФИО1, ДАТА года рождения – наниматель; с 25.10.2001 ФИО2, ДАТА года рождения. Задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Отражена информация о документе на занятие жилого помещения: служебный ордер № № от 20.10.1999.

Согласно акта жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 13.05.2022, проведена проверка фактического проживания граждан в двух комнатах, жилой площадью 26,7 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>. На момент проверки в двух комнатах, жилой площадью 26,7 кв.м. проживают граждане: ФИО3., ФИО2, на основании служебного удостоверения от 10.11.1999 № №, выданного ФИО1 на время трудовых отношений в ПРЭУ «Кристалл». В связи с тем, что ФИО1 в 2004 году прекратила трудовые отношения в связи с ликвидацией предприятия, гражданам: ФИО1, ФИО2 предложено в срок до 23.05.2022 освободить указанные жилые помещения в добровольном порядке и сдать ключи в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска.

Согласно акта жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 24.05.2022, в двух комнатах, жилой площадью 26,7 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес> проживают граждане: ФИО1, ФИО2, которым в срок до 23.05.2022 предложено освободить указанные жилые помещения в добровольном порядке и сдать ключи в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска. В указанный срок граждане: ФИО1, ФИО2 в добровольном порядке жилое помещение не освободили, ключи в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска не сдали.

Из справки МУП г. Хабаровска «РКЦ» Абонентный отдел № 1 от 20.09.2022 следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 22.11.1999 по настоящее время по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО2, ДАТА г.р..

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.02.2000, вступившим в законную силу 15.02.2000, ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына – ФИО2 – ДАТА года рождения. Ребенок передан на воспитание опекуну – ФИО1.

ФИО24, ДАТА г.р., является дочерью ФИО25 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО2, ДАТА г.р., является сыном ФИО26 и ФИО27 что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно трудовой книжки, ФИО1, ДАТА г.р., 01.09.1994 принята уборщицей в МП РЭУ «Кристалл», 31.08.2001 уволена в связи с переводом в МУП-5; 01.09.2001 принята на должность уборщицы МУ-35 МУП-5 в порядке перевода с МПРЭУ «Кристалл»; 20.05.2003 уволена в порядке перевода в ООО «Восток Транс Сервис»; 21.05.2003 принята на должность уборщицы в ООО «Восток-транс-сервис» в порядке перевода; 30.06.2004 уволена по собственному желанию.

ФИО1, ДАТА г.р., с 15.06.2001 назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № №. Согласно справок ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.10.2022, ФИО1, ДАТА года рождения, установлена пенсия по старости с 15.06.2001 – бессрочно; на 07.10.2022 установлена страховая пенсия по старости бессрочно, в размере с 01.08.2022 - 16328,61 руб.

Из выписки ЕГРН от 07.10.2022 следует, что ФИО1, ДАТА г.р., принадлежала 37/100 доли в квартире по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права: 21.02.2012.

В соответствии со справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 31.10.2022, за ФИО1 (ДАТА г.р.) зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> отчужден на основании договора купли-продажи от 20.01.1978.

В соответствии со справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 03.11.2022, за ФИО2 (ДАТА г.р.) имущества жилого (нежилого) назначения в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.11.2022, за ФИО2 (ДАТА г.р.) объекты недвижимости на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

В судебном заседании по ходатайству ФИО1 и ее представителя допрошена в качестве свидетеля ФИО28 которая показала, что проживает по адресу <адрес> продолжительное время. В этом же дом, примерно с 1995 года, постоянно проживает ФИО1, сейчас живет с внуком. Квартира была предоставлена ФИО1, потому что они с мужем работали дворниками.

В силу требований ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее па праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ФЗ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действе Жилищного кодекса РФ» с 01 марта 2005 года признан утратившим силу ЖК РСФСР и введен в действие ЖК РФ, согласно ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В материалах дела имеются сведения об основаниях вселения в квартиру ФИО1 и проживающего с ней ФИО2 – удостоверение № № от 10.11.1999.

Таким образом, спорные правоотношения возникли до вступления ЖК РФ в силу, и к ним должны применяться нормы ЖК РСФСР в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 13 ФЗ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действе Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости.

Аналогичная норма содержится в ч.2 ст. 103 ЖК РФ, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

Согласно статье 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. (Постановление от 24 октября 2000 года N 13-П; определения от 14 декабря 1999 года N 229-О, от 16 июля 2009 года N 707-О-О и др.).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорные две комнаты в трёхкомнатной квартире были предоставлены ФИО1 в качестве служебных, в связи с трудовыми отношениями с МП РЭУ «Кристалл», где она работала до достижения пенсионного возраста, после увольнения с МП РЭУ «Кристалл» продолжала работать в других жилищно-эксплуатационных предприятиях вплоть до 30.06.2004. После увольнения ФИО1 с РЭУ «Кристалл» вопрос о ее выселении из спорного жилья не ставился. После прекращения деятельности РЭУ «Кристалл» 29.12.2003, за иным предприятием для использования в качестве служебного указанные жилые помещения, не закреплялись. ФИО1 продолжает проживать в данных жилых помещениях, является пенсионером по старости, не имеет других жилых помещений по договору социального найма либо в собственности. В связи с чем, суд приходит к выводу, что первоначально заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду прямого законодательного запрета, при этом, в связи с фактическим прекращением использования жилого помещения занимаемого ФИО1 в качестве служебного, после ее увольнения с жилищно-эксплуатационных организаций, с ней фактически сложились отношения по договору социального найма.

Тем самым заявленные первоначальные исковые требования об устранении нарушений прав собственника, выселении без предоставления другого жилого помещения, не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации города Хабаровска к ФИО1, ФИО2 о защите прав собственности путем выселения без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма на две комнаты, жилой площадью 26,70 кв.м., в квартире <адрес>

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28 ноября 2022 года

Судья: подпись \Л.В. Якимова\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \ Л.В. Якимова\

Подлинник решения подшит в деле № 2-1824/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Е.В. Свистунова