Решение по делу № 2А-615/2023 от 19.07.2023

УИД: 47RS0003-01-2023-000038-24

Дело №2а-615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 19 июля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

с участием помощника Волховстроевского транспортного прокурора Явкина Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховстроевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Волховстроевский транспортный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что Волховстроевской транспортной прокуратурой на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в соответствии с компетенцией, установленной приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» осуществляется надзор за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, в том числе при размещении информации, сведений в информативно-коммуникационной сети «Интернет», в отношении которой установлены запреты и ограничения осуществляется надзор за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму, в том числе, при размещении информации сведений в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в отношении которой установлены запреты и ограничения.

В ходе проведенной проверки выявлена страница Интернет-сайта открытого доступа, с которых любому пользователю предлагается к прочтению книга Уильяма Пауэлла «Поваренная книга анархиста», признанная экстремистским материалом в соответствии с решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 21 апреля 2014 года (внесены в Федеральный список экстремистских материалов за № ******).

В информационно-коммуникационной сети «Интернет» создан и функционирует Интернет-сайт http******, который содержит данный материал в открытом доступе для прочтения, а также скачивания в различных электронных форматах. Кроме того, сведения на данном сайте распространяются бесплатно, без необходимости регистрации, с нелимитированным сроком пользования.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. В случае, если связи общего пользования используются для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные данным Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на вышеуказанной странице сайта сети «Интернет» любому пользователю в открытом доступе предлагается к прочтению материал, включенный в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

Распространение экстремистских материалов приводит к увеличению преступлений экстремистской направленности, что создает угрозу национальной безопасности государства. При этом действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Из указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима. В этой связи имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения правонарушений и преступлений.

Целью обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в Реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Реестр не внесен.

Вышеуказанный Интернет-сайт не содержит сведений о почтовом и электронном адресах разработчиков или собственников, в связи с чем, установить сведения об адресах не представилось возможным.

Ссылаясь на ст. ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Волховстроевский транспортный прокурор просит:

- признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» http******, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

- копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо- Западному федеральному округу для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Волховстроевского транспортного прокурора Явкин Н.С., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст. 150 КАС и с учетом мнения помощника Волховстроевского транспортного прокурора дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 5 1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами (пункт 5).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 1 14-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. В случае, если связи общего пользования используются для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные данным Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьёй 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является (в числе прочего) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Волховстроевским транспортным прокурором в ходе проверки в сети Интернет выявлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» созданы и функционирует Интернет-сайт http******, который содержат данный материал в открытом доступе для прочтения, а также скачивания в различных электронных форматах, что подтверждается скриншотом с указанного Интернет-сайта.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные Интернет страницы и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайте, не представляется возможным.

По состоянию на день судебного заседания вышеуказанная Интернет-страница в Единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не внесены, что подтверждается представленным скриншотом с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что размещение данной информации в сети Интернет нарушает запреты, установленные законодательством РФ, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Волховстроевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» http******, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо- Западному федеральному округу для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья: подпись Т.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года.

Судья: подпись Т.В. Максимова