Дело № 2а-437/2022

УИД: 52RS0058-01-2022-000553-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья 18 августа 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ротова А.А., с участием:

помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области – Сковородкиной К.А.,

при секретаре Виноградовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области были проведена проверка исполнения законодательства в области федерального законодательства о лицензировании; предпринимательской деятельности; соблюдения требований федерального законодательства.

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «GoogleChrome», в поисковом ресурсе «Яндекс», при введении ключевых слов: «купить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку:

<данные изъяты>

на котором размещены материалы, содержащие предложение услуг по продаже неопределенному кругу лиц лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «GoogleChrome», в адресной строке браузера был введён адрес поискового ресурса <данные изъяты>

на которых размещена информация, содержащая сведения о дискредитации образа военнослужащих.

Доступ к сайтам свободен для всех пользователей сети «Интернет», страница и сайт не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, возрасту, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещённая в сети «Интернет» по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Шахунский городской прокурор Нижегородской области просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца – помощник Шахунского городского прокурора Нижегородской области Сковородкина К.А. административный иск поддержала в полном объеме.

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Сковородкину К.А., изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2, 9, ч. 1, 6 ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних и других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 1. п.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети « Интернет » (пункт 13 статьи 2 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет -страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14 статьи 2 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 ст. 10 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года устанавливает запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей (п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Законодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 миллионов рублей).

Некоторые виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (деятельность в сфере медицины; перевозки пассажиров; заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов), а отсутствие таковой на осуществление указанных законом видов деятельности влечет административное, а в некоторых случаях и уголовное наказание

Так, ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в виде штрафа от 500 до 2 000 рублей.

Частями 2, 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление: деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательны; предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. ст.4 Федерального закона № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.

Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Лицензия действует бессрочно.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 207.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Статья 280.3 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. Условием наступления ответственности является совершение аналогичного административного нарушения в течение предшествующего года.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей предложения по приобретению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а также информации, содержащей сведения о дискредитации образа военнослужащих, в том числе о совершении действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, распространяемая, с использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

В этой связи ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе имущественных и интеллектуальных прав, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из ч.2 ст.5 Федерального закона № 436-ФЗ, к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Как следует из обстоятельств дела, Шахунской городской прокуратурой проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение запрещенной информации, а именно содержащей предложение услуг по продаже неопределенному кругу лиц лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности, за которые законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность, в том числе посредством телекоммуникационной сети - Интернет (дистанционным способом).

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «Yandex». В поисковом ресурсе «Яндекс», при введении ключевых слов: «купить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку:

https://ucs15.ru/catalog/license/farm/,

на которой размещены материалы, содержащие информацию о предложении услуг по продаже неопределенному кругу лиц лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «GoogleChrome», в адресной строке браузера был введён адрес поискового ресурса <данные изъяты>

на которых размещена информация, содержащая сведения о дискредитации образа военнослужащих.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, страница и сайт не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, возрасту, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На сайтах и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страницы по указанному адресу в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается материалами дела.

Сведения о владельцах и администраторах указанных интернет-страниц в базе регистраторов доменных имён отсутствуют.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещённой.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение в сети «Интернет» на указанных интернет-страницах информации приводит к существенному нарушению интересов и прав граждан, интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности.

Убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что на интернет-страницах по приведённым адресам содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Следовательно, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-страницам с указанными сетевыми адресами следует ограничить.

Таким образом, административные исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на интернет - страницах, по адресам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Ротов