Дело № 2-2589/2025

УИД 50RS0044-01-2025-002987-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Коробка А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2589/2025 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительной единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области и, с учетом уточнения требований, просит отменить решение Окружного управления социального развития №17 от 06.03.2025 № 66972 об отказе в назначении дополнительной единовременной выплаты при рождении третьего ребенка, назначить ей дополнительную меру социальной поддержки при рождении третьего ребенка в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: А., <дата> рождения, М., <дата> рождения, и Б., <дата> рождения.

Третьего ребенка – дочь Б. истец родила вне брака, отцом ребенка является ФИО2

Законом Московской области от 18.12.2024 №257/2024-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей при рождении третьего или последующего ребенка» предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей. Порядок и условия предоставления данной меры социальной поддержки определяются Правительством Московской области.

Так как ФИО1 на момент подачи заявления о назначении выплаты не было 35 лет, она проживает и зарегистрирована в г. Серпухов Московской области, третий ребёнок рождён и зарегистрирован в Московской области, то она полагает, что имеет право на выплату в размере 300000 рублей, предусмотренной вышеуказанным Законом.

26.02.2025 года истцом через сайт mosreg.ru в электронном виде было подано заявление и соответствующие документы на получение денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующего ребенка в размере 300 000 рублей.

Решением Окружного Управления Социального Развития №17 за № 66972 от 06.03.2025 в предоставлении данной денежной выплаты ФИО1 было отказано, со ссылкой на то, что она не состоит в зарегистрированном браке с отцом ребенка ФИО2.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО1 подала жалобу. Из Уведомления - ответа за <номер>-ТГ-74/6 от 25.03.2025 на жалобу усматривается, что решение оставлено без изменения, а поданная ею жалоба – без удовлетворения.

Истец не согласна с решением, поскольку в отказе в предоставлении выплаты ответчик ссылается на п. 1 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям при рождении третьего или последующего ребенка, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> <номер>-ПП», которым предусмотрено, что оба родителя должны состоять в зарегистрированном браке.

В п. 25 Порядка указаны основания для отказа в предоставлении денежной выплаты, то обстоятельство, что ФИО1 не состоит в браке с отцом третьего ребенка не указано в п. 25 Порядка, следовательно, не является основанием для отказа в назначении выплаты при рождении третьего ребенка в размере 300000 рублей.

В уведомлении-ответе на жалобу ответчик ссылается на Закон «О молодёжной политике в Российской Федерации» № 489-ФЗ от 30.12.2020, где дано понятие молодой семьи: «Молодая семья - это лица, состоящие в заключённом в установленном законодательством Российской Федерации браке, в том числе воспитывающие ребёнка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребёнка (детей), в возрасте до 35 лет включительно; в связи с чем ответчик считает, что ФИО1 с детьми не являются молодой семьёй и в назначении выплаты отказано правомерно.

Однако, согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 07.11.2024) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под понятием «молодая семья» подразумевается молодая семья, имеющая одного ребенка и более, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст не превышает 35 лет и они являются гражданами Российской Федерации.

Поскольку семья ФИО1 состоит из одного молодого родителя - матери ФИО1 и троих несовершеннолетних детей, то они являются неполной молодой семьёй. ФИО1 с детьми проживают и зарегистрированы в г. Серпухове Московской области, третий ребёнок рождён и зарегистрирован в Московской области, и мать и третий ребёнок Б. являются гражданами РФ, то она имеет право на назначение выплаты в размере 300 000 рублей, так как отсутствуют основания, указанные в законе, исключающие получение данной выплаты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, поддержала доводы, указанные в письменных возражениях, в которых указывает, что в случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Конституции РФ, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 18.12.2024 N 257/2024-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей при рождении третьего или последующего ребенка" порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты при рождении третьего или последующего ребенка в семье в размере 300000 рублей определяются Правительством Московской области. В целях реализации Закона № 257/2024-03 Правительством Московской области принят Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям при рождении третьего или последующего ребенка, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 24.02.2025 № 159-ПП. В соответствии с п. 3 Порядка право на денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) либо единственный родитель (усыновитель) в семьях, в совокупности соответствующих следующим условиям: оба родителя (усыновителя) или единственный родитель (усыновитель) являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства в Московской области; оба родителя (усыновителя), состоящие в зарегистрированном браке, или единственный родитель (усыновитель) в возрасте до 35 лет включительно; государственная регистрация рождения ребенка, в связи с рождением которого предоставляется денежная выплата, произведена на территории Московской области; в семье помимо ребенка, в связи с рождением которого предоставляется денежная выплата, воспитываются два или более детей. В заявлении ФИО1 указала номер актовой записи об установлении отцовства в отношении ребенка Б. (<номер> от <дата>). Истец при подаче заявления не представила документы (сведения) о нахождении её в зарегистрированном браке либо о том, что она является одиноким родителем. Категории получателей дополнительной меры социальной поддержки установлены Закона №257/2024-ОЗ и Порядком. Предоставление рассматриваемой дополнительной меры социальной поддержки при других условиях законодателем Московской области не предусмотрено. Отказ Министерства в предоставлении истцу меры социальной поддержки является законным, поскольку принят в соответствии с действующими положениями Закона №257/2024-ОЗ и Порядком, в пределах полномочий Министерства, которые ему предоставлены Положением о Министерстве социального развития Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.06.2024 №626-ПП (л.д. 38-43, 60-68).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, представил письменный отзыв, в котором просит удовлетворить исковые требования ФИО1, указывая, что она проживает с их совместной дочерью Б.. Ранее он в браке не состоял, других детей не имеет. Поскольку ФИО1 одна воспитывает троих детей и является одиноким родителем, то полагает, что она имеет право на получение единовременной выплаты в размере 300 000 рублей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон и третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 18.12.2024 N 257/2024-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей при рождении третьего или последующего ребенка" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, имеющих место жительства в Московской области, состоящих в зарегистрированном браке, являющихся родителями (усыновителями) двух или более детей или являющихся единственным родителем (усыновителем) двух или более детей. Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, либо дети которых находятся на полном государственном обеспечении, в том числе в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 18.12.2024 N 257/2024-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей при рождении третьего или последующего ребенка" мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной денежной выплаты семье в размере 300000 рублей. Мера социальной поддержки предоставляется однократно одному из родителей (усыновителей) либо единственному родителю (усыновителю) при рождении третьего или последующего ребенка. В целях предоставления меры социальной поддержки в составе семьи учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью, дети от предыдущих браков супругов, а также рожденные (усыновленные) матерью вне брака, за исключением: детей в возрасте до 18 лет, приобретших дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации; детей, ранее учтенных в составе другой семьи в случае предоставления меры социальной поддержки. Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки определяются Правительством Московской области.

В соответствии со ст. 3 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям при рождении третьего или последующего ребенка, право на денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) либо единственный родитель (усыновитель) (далее - Заявитель) в семьях, в совокупности соответствующих следующим условиям: оба родителя (усыновителя) или единственный родитель (усыновитель) являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства в Московской области; оба родителя (усыновителя), состоящие в зарегистрированном браке, или единственный родитель (усыновитель) в возрасте до 35 лет включительно; государственная регистрация рождения ребенка, в связи с рождением которого предоставляется денежная выплата, произведена на территории Московской области; в семье помимо ребенка, в связи с рождением которого предоставляется денежная выплата, воспитываются два или более детей.

В соответствии со ст. 25 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям при рождении третьего или последующего ребенка, основанием для отказа в предоставлении денежной выплаты является:

1) представление документов (сведений), не подтверждающих право Заявителя на получение меры социальной поддержки;

2) предоставление информации, которая содержится в документах, предоставленных Заявителем (представителем), противоречащей сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов власти;

3) получение сведений о лишении Заявителя и (или) супруга (супруги) Заявителя родительских прав или ограничении в родительских правах в отношении ребенка (детей);

4) нахождение ребенка (детей) на полном государственном обеспечении;

5) признание ребенка (детей) в возрасте до 18 лет полностью дееспособным(и) (в том числе при вступлении в брак);

6) отсутствие у Заявителя, и (или) супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), и (или) у ребенка (детей) гражданства Российской Федерации;

7) получение сведений об отсутствии у Заявителя (второго родителя, усыновителя) места жительства в Московской области;

8) несоответствие документов, необходимых для получения меры социальной поддержки, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

9) достижение Заявителем и (или) супругом (супругой) Заявителя предельного возраста, необходимого для назначения меры социальной поддержки;

10) осуществление государственной регистрации рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление денежной выплаты, не на территории Московской области;

11) подача заявления об отзыве ранее поданного заявления (далее - заявление об отзыве) Заявителем (представителем).

Судом установлено, что истец является матерью несовершеннолетних детей: А., <дата> рождения (л.д. 9), М., <дата> рождения (л.д. 10), и Б., <дата> рождения (л.д. 11).

Брак между ФИО1 и отцом А. и М. – В, расторгнут (брак прекращен <дата>) (л.д. 20-24), брак между истцом и отцом Б. – третьим лицом ФИО2 на дату рождения дочери не был заключен (л.д. 20-24 46-54), что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Из представленных суду соглашений, заключенных между истцом и отцом детей во внесудебном порядке в простой письменной форме, усматривается, что место жительства несовершеннолетних детей А. и М. и Б. определено с их матерью – истцом ФИО1

Постановлением Администрации Г.о. Серпухов Московской области № 2885 от 10.07.2025 признаны малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 и несовершеннолетних А., М. и Б.

Исходя из положений приведенных правовых норм, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что в отношении третьего ребенка истца – Б., <дата> рождения, было установлено отцовство ФИО2 31.01.2025, а также то, что её родители – истец ФИО1 и отец ФИО2 не состояли в зарегистрированном браке, суд полагает, что вынесенное 06.03.2025 Окружным управлением социального развития <номер> решением <номер> об отказе в назначении дополнительной единовременной выплаты семье при рождении третьего или последующего ребенка, является законным и обоснованным и не имеется оснований для отмены вышеуказанного решения, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о назначении ей дополнительной меры социальной поддержки при рождении третьего ребенка в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об отмене решения Окружного управления социального развития №17 от 06.03.2025 № 66972 об отказе в назначении дополнительной единовременной выплаты, назначении ФИО1 дополнительной меры социальной поддержки при рождении третьего ребенка в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000,00 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 18 августа 2025 года