Судья Колесникова Т.В. Дело № 33а-7515/2023 (№ 2а-180/2023)
УИД 25RS0034-01-2023-000292-12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 г. город Владивосток
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.,
судей Ануфриева М.А., Булановой Н.А.,
при секретаре Кулага Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Чугуевскому району ФИО5, заинтересованные лица: прокурор Чугуевского района Приморского края, ФИО1, об оспаривании решения, по апелляционной жалобе представителя административного истца администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края ФИО6 на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 10 мая 2023 г.,
заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного истца администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица прокурора Шиш Н.С. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
установил а:
администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края обратилась в Чугуевский районный суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным и отменить постановление от 15.02.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации Чугуевского муниципального округа; освободить администрацию Чугуевского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора. В обосновании административного иска указано, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, выраженное в необеспечении ФИО1 благоустроенным жилым помещением из специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по норме площади жилого помещения на территории Чугуевского муниципального округа Приморского края. Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления не учёл отсутствие у должника возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства свободных жилых специализированных помещений не было, ежегодно из краевого бюджета выделяются субвенции для приобретения жилых помещений, но с учётом большого количества обязательств должника по аналогичным требованиям приобретенных жилых помещений недостаточно.
Административный ответчик заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю и представитель административного ответчика ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю не признал административный иск, настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованных лиц.
Решением Чугуевского районного суда Приморского края от 10.05.2023 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что исполнение решения суда возможно в рамках ежегодно выделяемой из краевого бюджета субвенции для приобретения жилых помещений; выделяется недостаточный объём субвенции, что препятствует административному истцу исполнить решение суда в срок и свидетельствует об отсутствии вины у административного истца в таком неисполнении.
Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (также – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чугуевского районного суда Приморского края от 09.11.2021 удовлетворён иск прокурора Чугуевского района в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края; на последнюю возложена обязанность обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения на территории Чугуевского муниципального округа Приморского края.
Во исполнение указанного решения суда 16.05.2022 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, установив для должника предусмотренный частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве пятидневный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотренный Законом об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, строго регламентирован и не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18.05.2022, то есть установленный Законом об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения с учётом части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве при исчислении срока рабочими днями истёк 25.05.2022.
20.05.2022 администрацией Чугуевского муниципального округа Приморского края представлено судебному приставу-исполнителю письмо о том, что исполнить исполнительный документ в установленный срок не представляется возможным ввиду отсутствия свободных специализированных жилых помещений; по мере приобретения жилых помещений за счёт средств из краевого бюджета с ФИО1 будет заключён договор найма специализированного жилого помещения.
15.02.2023 постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 взыскан с должника администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для принятия оспариваемого постановления, поскольку должник не представил доказательств, что им принимались все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, но своевременно исполнение этих требований сделалось невозможным вследствие непреодолимой должником силы. Учитывая то, что таких доказательств административный истец не представил при разрешении настоящего спора, суд первой инстанции не нашёл оснований для освобождения должника от исполнительского сбора или уменьшения его размера.
Судебная коллегия считает приведённые выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими верную оценку.
Как установлено из материалов дела, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям законодательства, порядок принятия оспариваемого постановления соблюдён, основания для его принятия имелись; оспариваемое постановление вынесено при наличии тех же доводов, что приведены в административном иске, которые сами по себе не могут быть признаны доказательством уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа, и при отсутствии доказательств принятия должником конкретных, фактических мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа в пользу взыскателя, представленные должником доводы сводятся лишь к его суждению о невозможности исполнения требования исполнительного документа с использованием норм законодательства. Ни за период с момента вступления решения суда в законную силу 14.03.2022 и до возбуждения исполнительного производства 16.05.2022, ни за период с момента извещения должника о возбуждении исполнительного производства и установления пятидневного срока добровольного исполнения 18.05.2022 и до вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора 15.02.2023, административный истец не представил доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требования исполнительного документа в установленный для исполнения срок.
Заключение 30.06.2023 договора найма жилого помещения с ФИО1 и окончание исполнительного производства 10.07.2023 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не могут служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку данные действия должника совершены после вынесения оспариваемого постановления и через более одного года после истечения срока для добровольного исполнения.
Доказательств того, что ранее по объективным причинам должником не могли быть приняты действенные меры к исполнению требований исполнительного документа в пользу взыскателя ФИО1, которые должник принял после вынесения оспариваемого постановления, не представлено административным истцом в суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции.
Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела; апелляционная жалоба не содержит фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.
Поскольку обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Чугуевского районного суда Приморского края от 10 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи