ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Цыбикдоржиева Т.В., дело № 33-3120, поступило 08 августа 2023г.,
УИД 04RS0021-01-2023-001804-85
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023г. г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.,
судей коллегии Назимовой П.С.,Ихисеевой М.В.,
при секретареТубчинове Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о признании действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания незаконнымипо апелляционной жалобеадминистративного истца ФИО1, на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 июня 2023 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав пояснения административного истца ФИО1, принимающего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя ФКУ СИЗО-1 ФИО2 России по Республике Бурятия по доверенности ФИО3, представителя УФСИН Рос сии по Республике Бурятия, ФСИН России по доверенности ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей.
Административный иск мотивирован следующим. 27 апреля 2023года после ознакомления с материалами уголовного дела в Верховном Суде Республики Бурятия, возвратившись в камеру №457 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, в которой содержался, обнаружил беспорядок в виде мусора, пыли от штукатурки, извести, обрезков проводов. При этом обнаружил пропажу своих личных вещей - фотографий и приговора суда. По данному факту он обратился с устными жалобами, а также с жалобой от 02 мая 2023года, которая не была зарегистрирована. Жалоба на имя прокурора зарегистрирована 10 мая 2023года на посту №10. 12 мая 2023года зам. начальника отдела режима и надзора вынудил написать 11 мая 2023 года отзыв от жалобы, что может быть подтверждено видеозаписью. Позже ему стало известно, что 27 апреля 2023года сотрудник в его отсутствие выносил из камеры предметы, в том числе бельевую веревку, что также должно быть зафиксировано видеозаписью. Таким образом, сотрудник в его отсутствие незаконно провел обыск и изъятие вещей.
Просил административный иск удовлетворить.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.
На решение суда ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене решения суда в силу его незаконности и необоснованности.
В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ФИО3 указывает, что доводы подлежат отклонению в силу их несостоятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 34 Федерального закона О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника. Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно п.п. 283, 284 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской организации УИС, водворении в карцер, а также по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ). В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ), досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере.
Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204 дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 40.18 Инструкции обыски камер подразделяются на плановые, внеплановые и контрольные. Начальником отдела режима график плановых обысков на следующий месяц доводится ДПНСИ (ДПНТ) дежурных смен и начальнику дневной смены в части, их касающейся, заранее. ДПНСИ (ДПНТ), начальники отделов и дневной смены организуют обыски камер согласно графику. При проведении обыска в камере присутствует дежурный по камере на день обыска из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Плановые обыски проводятся сотрудниками дневной, дежурных смен или группой обыска в соответствии с планом, утверждаемым начальником СИЗО (тюрьмы). Частота проведения плановых обысков устанавливается в зависимости от особенностей зданий и сооружений учреждения, оперативной обстановки, наличия сил и средств, но при этом каждое помещение должно обыскиваться не реже двух раз в месяц.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 содержится ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия по постановлению Coветского районного суда г. Улан-Удэ от 20 апреля 2021г.
Из иска и пояснений истца следует, что 27 апреля 2023 он выявил пропажу фотографий и приговора суда, которые он связывает с установкой радиоточки в камере и проведением обыска в его отсутствие. В связи с обманом (указано в иске) и вымогательства (указал в суде) сотрудника ФИО5 он отозвал жалобу из прокуратуры.
По ходатайству истца судом были истребованы у ответчика видеозаписи.
Из представленных суду документов (рапортов, заключении служебной проверки) следует, что ввиду аварийного отключения электроэнергии 18 мая 2023года произошёл сбой работы видеорегистраторов, в результате чего стёрся архив записей за 30 суток, восстановительные работы положительных результатов не дали.
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильному выводу, что оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.
31 марта 2023 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия утвержден график проведения обысков на апрель 2023 года, согласно данному графику 27 апреля 2023 обыск камеры истца № 451 не осуществлялся.
Согласно Журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственном изоляторе поста №10 зарегистрирована жалоба ФИО1 10 мая 2023года в адрес Прокуратуру Республики Бурятия, имеются подпись истца и им же указано время - 09ч 55мин. Также зарегистрирован в журнале 11 мая 2023года отзыв жалобы ФИО1 от 10 мая 2023года, имеется подпись истца и указано время - 09ч 35мин.
Свидетель ФИО10 суду пояснил, что им действительно устанавливалась радиоточка- динамик, при этом, к вещам истца не прикасался.
Из пояснений заинтересованного ФИО5 следует, что 11 мая 2023года к нему во время утренней проверки обратился истец в связи с утратой приговора, он просмотрел видеоархив и увидел, что в камере устанавливалась радиоточка, сотрудник, который ее устанавливал, к вещам истца не прикасался, о чем он пояснил ФИО1 После чего, истец передал ему отзыв жалобы. Какого-либо воздействия( давление) на истца с целью отзыва жалобы им жалобы, не оказывал.
Районный суд, принимая во внимание представленные суду доказательства, которым дал надлежащую правовую оценку, установленные обстоятельства, приведенные выше нормы права, пришел к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения требований административногоиска, не имеется, доводы административного истца не нашли своего подтверждения.
При этом, районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии какой-либо заинтересованности сотрудников СИЗО-1 для совершения действий, на которые ссылается ФИО1 в отношении установленных судом обстоятельств.
Суд правильно отметил в своем решении, что данных о какой-либо заинтересованности сотрудников СИЗО-1, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их небеспристрастности или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, доказательства тому отсутствуют, у суда не имеется оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в ходе судебного разбирательства.
К тому же суду апелляционной инстанции представлены –справка СИЗО-1 №1218 от 25 августа 2023г. о том, что лейтенант службы ФИО5, заместитель начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия 11 мая 2023 года находился на службе. Кроме данной справки, обстоятельство нахождения в указанную дату сотрудника, подтверждены представленными, надлежащим образом заверенными копиями суточных ведомостей.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что не выяснен вопрос, находился ли ФИО5 11 мая 2023 года на дежурстве, а равно как, и вопрос заинтересованности сотрудников в установлении факта проведения в его камере незаконного обыска, подлежат отклонению.
Кроме того, районный суд, принял во внимание то обстоятельство, что истец занимает активную позицию- обращается с жалобами и исками в суд и прокуратуру, а также иные надзорные органы, соответственно, знает порядок их подачи и правовые последствия отзыва таких жалоб.
В связи с чем, суд первой инстанции правомерно указал, что критически оценивает пояснения административного истца об оказании на него давления со стороны сотрудников СИЗО-1 при отзыве жалобы.
Совокупность представленных суду административным ответчиком доказательств опровергают доводы истца о том, что 27 апреля 2023года в камере истца проводился обыск, выносились какие-либо предметы, не соответствует действительности, не подтверждают заинтересованности сотрудников СИЗО-1 в совершении таких действий, а также действий, повлекших отзыв ФИО1 своей жалобы.
С учетом изложенного, надлежащей оценки судом представленных доказательств, основания для назначения и проведения судебной экспертизы, по факту установления подлинности подписи ФИО1 об отзыве жалобы, у суда также отсутствовали.
Следовательно, коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что не нашли подтверждения доводы истца о незаконности действий сотрудников учреждения, повлекших нарушение его прав.
Кроме того, обращения ФИО1 от 19 мая и 20 мая 2023 года рассмотрены прокуратурой республики (старшим помощником прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, старшим советником юстиции ФИО6) и дан ответ от 22 июня 2023 года о том, что доводы обращения о неправомерных действиях сотрудников администрации СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, следственного изолятора объективного подтверждения не нашли.
Принимая во внимание изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что нарушений прав, свобод и законных интересов истца судом первой инстанции законно и обоснованно не установлено, ответчиками не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, каких-либо дополнительных обязанностей не возложено.
Копия приговора истцом получена в Верховном суде РБ.
Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемым действиями административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлено.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат, в силу их несостоятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309 -311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии: