Решение по делу № 2-2974/2023 от 31.08.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-2974/2023

УИД 91RS0003-01-2023-003110-87

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать незаконным Решение ГУ - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность принять к расчету страхового стража и произвести перерасчет пенсии, ФИО1, с учетом Архивной справки о заработной плате № Т-01-09/25 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Трудовым архивом Кобелякского городского совета <адрес> за период работы с августа 1992 года по июнь 1998 года в колхозе «Маяк», путем установления с августа 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей являются купоны многоразового использования одновременно в качестве платежного средства действовали рубли СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по август 1996 года денежной единицей являются карбованцы, с сентября 1996 года по июнь 1998 года - украинская гривна и перерасчета денежных единиц «карбованцы» и «гривны» в денежные единицы «рубли» из расчета, определяемого действующим законодательством, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости, согласно статьи 8, п.2 ч.1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что при назначении страховой пенсии истцу, Отделением не учтены сведения о заработной плате истца содержащиеся в спорной архивной справки по причине отсутствия в ней указания на денежной единицы в которой выплачивалась заработная плата.

Истец полагает, что данное решение ответчика является незаконным, поскольку ответчик располагает официальными сведениями о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют в государствах, ранее входивших в состав СССР.

В судебное заседание истец не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело слушать в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено су<адрес>.07.2022г. ФИО1 обратился с заявлением о перерасчета размера пенсии и предоставил документы: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №Т-01-09/25, решение Красногвардейского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности документа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №Т-01-09/25не указана денежная единица в которой выплачивалась заработная плата

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №Т-01-09/25 указаны сведения о размере заработной платы ФИО1 за период с августа 19925г. по июнь 1998г.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №Т-01-09/25.

Главой 3 Закона №400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002г. по справкам работодателя о заработной плате.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, (п.1)

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Оснований полагать, что в представленной истцом справке содержатся неправильные, неточные сведения не имеется.

Поскольку обязанность ведения внутренних документов на работников возложена на работодателя, отсутствие вида денежной единицы в спорной справке не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для определения размера пенсии по старости.

Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

В соответствии п. 10 Указания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Центральным Банком России не установлен, соответствующие суммы заработка, выплаченные, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У), в Республике ФИО2 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец - гривна.

Приложением № установлено что до 01.04.1992г. заработная плата на территории ФИО2 начислялась и выплачивалась в рублях, с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. действовала переходная денежная единица – купон, а с 12.11.1992г. введена национальная валюта – карбованец.

С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО2 стал украинский карбованец, что следует из Соглашения между Центральным Банком России и Национальным Банком ФИО2 "Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца", и этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

В соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной системе ФИО2» начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории ФИО2 стала - гривна.

Как следует из Совместного заявления Банка России, Национального банка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 762/96 "О денежной реформе", на территории ФИО2 введена новая национальная валюта - гривна, и обменный курс к украинскому карбованцу установлен из расчета 100 000 карбованцев за 1 гривну.

Таким образом истец получал заработную плату в период: с июня 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1996г. - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по июнь1998 г. - в гривнах.

Из Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" в случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в "Российской газете".

В силу ст.5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014г., в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО2 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства ФИО2, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО2.

Учитывая вышеизложенное, а также анализируя содержание справки и размер заработной платы, взяв во внимание то обстоятельство, что страховой стаж из трудовой книжки принят к расчету страхового стажа, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска в указанной части, что свидетельствует о безосновательности отказа органом пенсионного обеспечения в учете сведений о заработке указанный в спорных справках.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорную справку о заработной плате следует признать такой, что подлежит зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы не был зачтен при разрешении вопроса о расчете размера пенсии истцу необоснованно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

С учетом того что вышеуказанная справка была представлена истцом с заявлением о перерасчете размера пенсии, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с 01.08.2022г. (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения).

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора поданное в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к зачету архивную справку от 02.02.2021 № Т-01-09/25, выданной Трудовым архивом Кобелякского городского совета <адрес> с учетом данных о начислении ФИО1 заработной платы за период: с июня 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1996г. - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по июнь1998 г. - в гривнах.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом архивной справки от 02.02.2021 № Т-01-09/25, выданной Трудовым архивом Кобелякского городского совета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.09.2023г.