Дело № 2а-182/2025

УИД 29RS0019-01-2025-000108-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 26 февраля 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Российской Федерации, о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что с <Дата> по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16 в строгих условиях, где в помещениях камерного типа для содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, в нарушение Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях) утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, отсутствуют штемпельные розетки для подключения бытовых приборов, в связи с чем нарушаются условия его содержания и конституционные права. Отмечает, что из-за отсутствия розетки он не может пользоваться кипятильником, чайником, а горячая вода, которую выдают по требованию не совсем горячая, чтобы заварить чай или лапшу быстрого приготовления, в связи с чем портятся продукты, также из-за отсутствия розетки он не может пользоваться электробритвой, вынужден покупать бритвенные станки, после использования которых у него появляется раздражение на коже лица. Указанные обстоятельства причиняют ему морально-нравственные страдания.

Определением суда от 05.02.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-16), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный ФИО1, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

В период с <Дата> по <Дата> содержался в карантинном отделении; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> - в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – содержался в строгих условиях отбывания наказания (помещение камерного типа); в период с <Дата> по <Дата> – содержался в отряде ....

В периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – убывал в ФКУ «Областная больница» УФСИН России по Архангельской области. <Дата> убыл в ГУФСИН по <Адрес>, прибыл <Дата> с ФКУ СИЗО-1 г. Архангельск, УФСИН России по Архангельской области. С <Дата> по настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания (помещение камерного типа), где содержится один в камере.

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что в нарушение Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях) утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в помещениях камерного типа ФКУ ИК-16 отсутствуют штемпельные розетки для подключения бытовых приборов, в связи с чем нарушаются условия его содержания и конституционные права.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах установлены положениями ст. 118 УИК РФ, и они существенно ограничивают права осужденных (по сравнению с теми осужденными, к которым меры взыскания не применены).Таким образом, процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В силу ч. 8 ст. 82 УИК РФ перечень вещей и предметов, который осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ право утверждения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу положений главы 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме комплекта нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, двух полотенец установленного образца, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футлярах для очков, индивидуальных средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, книг, в том числе религиозной литературы (не более двух экземпляров), одного журнала или одной газеты, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по одному предмету). Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), а также банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ПКТ имеют ограничения в сравнении с другими осужденными, в том числе предметов, разрешенных к нахождению у осужденного. В состав предметов, которые разрешается держать при себе в данных помещениях, не входят кипятильники, электрочайники, электробритва, и иные предметы, требующие при их использовании подключения к электрической сети.

В связи с чем, судом не установлено нарушение прав административного истца на пользование кипятильником либо чайником и электробритвой.

Также суд не усматривает нарушений прав административного истца на приготовление и употребление разрешенных продуктов питания в передачках, посылках и реализуемых в торговой сети (чай, кофе, лапша, картофель и т.д.), поскольку согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (глава 6 пункт 59) прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. При этом, из пояснений представителя административных ответчиков, следует, что кипяток по желанию осужденных им выдается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что целью ограничений осужденного, допускающего нарушения установленного порядка отбывания наказания, водворенного в помещении камерного типа в качестве меры взыскания, является обеспечение режима содержания в данных помещениях, при том, что осужденные обеспечиваются трехразовым питанием в соответствии с установленными нормами, что административным истцом не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, иных доводов в чем заключается нарушение его права как человека и осужденного при отсутствии штепсельных розеток в помещении камерного типа строгих условий отбывания наказания им не указано, суд не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков по необеспечению помещения ПКТ электрическими розетками.

Ссылка административного истца ФИО1 на «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с которой, для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима должны быть штепсельные розетки, признается судом несостоятельной, поскольку как указано в п. 1.1 правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Вместе с тем, жилое здание ШИЗО ФКУ ИК-16, в котором находится помещение камерного типа строгих условий отбывания наказаний, построено в 1971 году, что подтверждается копией технического паспорта. При этом, доказательств того, что в указанном здании производилась реконструкция и капитальный ремонт в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные требования ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...