Решение по делу № 2-2691/2023 от 22.09.2023 - о признании права нахождения в очереди на получение жилого помещения, признании права отказаться от жилых помещений, признании отсутствующим права на снятии с очереди на получение жилого помещения, признании распоряжения от < Дата > недействительным, обязании восстановить в очереди на получение жилых помещений, признании отсутствующим права требования исполнения безвозмездного договора по решению суда.

Дело №2-2691/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001065-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Игнатенко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, представляющей свои интересы и интересы К., ФИО4, ФИО5, представляющей свои интересы и интересы В. к Администрации городского округа «Город Калининград», заместителю главы администрации ФИО6, начальнику Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ФИО7, Агентству по имуществу Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о признании права нахождения в очереди на получение жилого помещения, признании права отказаться от жилых помещений, признании отсутствующим права на снятии с очереди на получение жилого помещения, признании распоряжения от < Дата > недействительным, обязании восстановить в очереди на получение жилых помещений, признании отсутствующим права требования исполнения безвозмездного договора по решению суда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в < Дата > их семье на основании Федерального закона от < Дата > № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" предоставлены квартиры, построенные за счёт средств субвенций. Отчёт о том, что они получили эти квартиры, был направлен в Минстрой РФ в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 25.04.2016 №267/пр. Однако от них скрыто то, какие номера квартир вошли в указанный отчёт. Указанные в отчёте квартиры были незаконно реализованы, а истцам взамен законно предоставленных квартир, предложили квартиры < адрес >, построенные за счёт средств Калининградской области, от получения которых истцы отказались. Должностными лицами предпринимались попытки понудить истцов принять квартиры, а так же внести изменения в ЕГРН путем регистрации перехода права собственности на них на имя истцов. Кроме того, в адрес истцов Администрацией муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» выставлены требования об освобождении занимаемого истцами жилого помещения, расположенного в < адрес > виду наличия у них в собственности квартир < адрес >, а после их отказа, обратились в Багратионовский районный суд Калининградской области с соответствующим исковым заявлением. < Дата > запись в ЕГРН о праве собственности на квартиры < адрес > за истцами была погашена. В последствии, в адрес администрации городского округа «Город Калининград» представлен список граждан, обеспеченных жилым помещением за счет субвенций в IV квартале 2021 года с недостоверными данными о наличии у истцов на праве собственности жилых помещений, в результате чего распоряжением №/р-КМИ от < Дата > ФИО1, составом семьи 7 человек, снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Полагает, что данное распоряжение принято в отсутствии законных оснований, в связи с чем просил признать действия ФИО6 и ФИО7, направленные на снятие семьи ФИО1 с учёта нуждающихся в получении жилья незаконными, признать, что ФИО1 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением, а так же отменить распоряжение Администрации городского округа «Город Калининград»№ от < Дата > как незаконное.

В последствии, с уточненным исковым заявлением обратились ФИО1, а так же члены его семьи ФИО2, ФИО3, представляющая свои интересы и интересы К., ФИО4, ФИО5, представляющая свои интересы и интересы В., в котором указали, исключение их из списка является незаконным, поскольку документов, подтверждающих обеспечение их жилыми помещениями, не имеется. Предоставленные им ранее жилые помещения, находятся на балансе Калининградской области и им по закону не принадлежат. Основанием для снятия истцов с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, послужил отказ истцов от получения предоставленных им квартир, вместе с тем отказ от получения предоставленных квартир законом не запрещен и право нахождение в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, не отменяет. В этой связи просили суд:

- признать за ФИО1 и членами его семьи право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, до момента фактического получения за счет средств субвенций из федерального бюджета жилого помещения в собственность бесплатно, либо жилого помещения по договору социального найма, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения или до момента решения жилищного вопроса за свой счёт;

- признать за ФИО1 и членами его семьи право на отказ от получения квартир < адрес >;

- признать отсутствие у Администрации городского округа «Город Калининград» оснований для снятия ФИО8 и членов его семьи ч учета граждан, нуждающихся в жилом помещении до обеспечения его жилым помещением, либо предоставления выплаты на его приобретение, либо решения жилищного вопроса за свой счет;

- признать распоряжение заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» ФИО6 № от < Дата > недействительным и обязать администрацию городского округа «Город Калининград» восстановить ФИО1, уволенного с военной службы, и членов его семьи в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета;

- признать отсутствие у Агентства по имуществу Калининградской области право требования от ФИО1 и членов его семьи исполнение безвозмездного договора передачи квартир бесплатно в собственность на условиях решения суда Ленинградского района г. Калининграда по делу № от < Дата > против их воли;

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали, на их удовлетворении настаивали, дополнив, что до настоящего времени ФИО1 и члены его семьи жилым помещением не обеспечены. Квартиры, расположенные по < адрес >, распределены им в нарушении норм действующего законодательства.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО9, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставила отзыв на него, указав, что оснований для сохранения за истцами право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещений, не имеется, поскольку истцы обеспечены жилым помещением в установленном законом порядке, отказ от получения распределенных истцам жилых помещений не является основанием для отмены распоряжения и сохранением за ними права состоять в очереди на получение жилого помещения.

Представители ответчиков Министерства социальной политики Калининградской области и Агентства по имуществу Калининградской области ФИО10 и ФИО11, действующие на основании доверенностей в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований и указали, что истец и члены его семьи воспользовались правом на обеспечение жилым помещением путем передачи его в собственность, от чего истец и члены его семьи отказались. Однако законом и условиями договора односторонний отказ от договора по передаче квартир в собственность не предусмотрен. Доводам истцов, связанным с незаконностью предоставления им жилых помещений по < адрес >, судами дана оценка, каких либо нарушений установлено не было. В этой связи полагали, что требования истцов являются незаконными и необоснованными на нормах действующего законодательства.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, а так же исследовав материалы административного дела № в количестве 3 томов, представленные Московским районным судом г. Калининграда, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, учетное дело и материалам дела №, ФИО1, < Дата > года рождения и члены его семьи: супруга - ФИО2, < Дата > года рождения, дочь - ФИО3, < Дата > года рождения, сын - ФИО4, < Дата > года рождения, невестка - ФИО5, < Дата > года рождения, внучка - В., < Дата > года рождения, внучка - К., < Дата > года рождения, состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в списке общей очереди, а также в списке военнослужащих, уволенных в запас, с < Дата >.

< Дата > ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 обратились с заявлением о предоставлении в соответствии с п. 2.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» жилого помещения в собственность бесплатно в г. Калининграде.

Решением межведомственной комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам от < Дата >, в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от < Дата > №, ФИО1 и членам его семьи 7 человек распределены в общую долевую собственности жилые помещения: квартиры №, общей площадью 56,5 кв.м и №, общей площадью 69,6 кв.м, расположенных в < адрес >, находящиеся в собственности Калининградской области.

В 2016 году ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с исковым заявлением к Правительству Калининградской области и Агентству по имуществу Калининградской области с требованиями о возложении обязанности обеспечить его и членов его семьи жильем в домах, построенных за счет средств Федерального бюджета, предоставленных Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Однако решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу < Дата >, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу 2-1217/2019 обязательство Агентства по имуществу Калининградской области по обеспечению жильем и передаче жилых помещений: двухкомнатной квартиры общей площадью 56,5 кв.м, расположенной по адресу: < адрес > трехкомнатной квартиры, общей площадью 69,6 кв.м, расположенной по адресу: < адрес > общедолевую собственность, бесплатно ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО3, К., < Дата > г.р., ФИО4, ФИО5, В., < Дата > г.р., признано исполненным; признано реализованным право на обеспечение жильем ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, К., < Дата > г.р., ФИО4, ФИО5, В., < Дата > г.р., на ФИО1 и членов его семьи возложена обязанность принять в общую долевую собственность в равных долях двухкомнатную квартиру общей площадью 56,5 кв.м, расположенную по адресу: < адрес > трехкомнатную квартиру, общей площадью 69,6 кв.м., расположенную по адресу: < адрес >

Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № договор передачи квартиры по адресу: Калининградская область, город Калининград, < адрес >, и квартиры по адресу: < адрес >, в собственность бесплатно между Агентством по имуществу Калининградской области, с одной стороны, и ФИО1, и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, К. в лице законного представителя ФИО3, В. в лице законного представителя ФИО5, с другой стороны, признан заключенным на условиях, указанных в решении. Решением установлено, что датой договора будет являться дата вступления в законную силу настоящего судебного решения.

Во исполнение указанных решений судов и по заявлению Агентства в Управлении Росреестра Калининградской области < Дата > зарегистрировано право общедолевой собственности истцов на вышеуказанные квартиры.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № (вступившим в законную силу < Дата >) признано незаконным решение Управление Росреестра по Калининградской области, государственного регистратора Управления Росреестра по Калининградской области Б. от < Дата > о внесении в ЕГРН записи о переходе права собственности и регистрации общедолевой собственности заявителей. Суд обязал Управление Росреестра погасить записи о регистрации нрава на жилые помещения ФИО1 и членов его семьи. Указанное решение исполнено.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 и члены его семьи сняты с данного учета на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам Социального найма), в связи со следующим.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 51 поименованного кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 названного кодекса одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В то же время, по смыслу положений статьи 5, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", лица, поставленные до 1 марта 2005 года на учет граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, подлежат снятию с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно информации, поступившей в адрес управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов из Агентства по имуществу Калининградской области, ФИО1 на состав семьи 7 человек, предоставлены жилые помещения: двухкомнатная квартира общей площадью 56,5 кв. м по адресу < адрес > и трехкомнатная квартира общей площадью 69,6 кв. м по адресу < адрес >, по основаниям, предусмотренным ст.15, ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми (помещениями некоторых категорий граждан».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, при расчете размера общей площади предоставленных жилых помещений, с учетом количества членов семьи ФИО1 (56,5 кв. м + 69,6 кв. м = 126,1 кв. м/ 7 чел. =18,01 кв. м), ФИО1 и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения согласно учетной норме, и подлежали снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований состоять на данном учете.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, которые были приняты на данный учет до < Дата >, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу данной нормы граждане, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В п. п. "г" п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, закреплено положение о снятии военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения их жилищной проблемы.

Согласно абзацу 2 указанного пункта снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях было принято на сновании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также ст. 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации, согласно которой право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных оснований снятия их с учета.

Вместе с тем, решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > договор передачи вышеуказанных жилых помещений в собственность истца и членов его семьи считается заключенным, в связи с чем право истца и членов его семьи на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета фактически считается реализованным.

При таких обстоятельствах оснований для сохранения за истцами права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их обеспеченности жилыми помещениями, суд не усматривает.

То обстоятельство, что истцы отказываются от передачи в собственность предоставленных им по < адрес > жилых помещений, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку ранее вынесенными судебными актами, вступившими в законную силу, установлено исполнение ответчиками требований закона, связанных с обеспечением истца и членов его семьи жилыми помещениях. При этом, доводы истцов, связанные источником финансирования строительства жилых помещений, которые им были предоставлены, суд находит несостоятельными, поскольку данным доводам судом дана надлежащая оценка.

В настоящее время собственником жилых помещений является Калининградская область. Истец и члены его семьи уклоняются от подписания акта приема-передачи и от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на квартиры в соответствии с условиями договора от < Дата >.

По мнению истца, направив в адрес ответчика письмо, он фактически отказался в одностороннем порядке от договора передачи квартир бесплатно в собственность от < Дата >, считая его расторгнутым в соответствии со ст.450 ГК РФ.

Вместе с тем, по смыслу п. 2 ст. 407, п. 3 ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК РФ прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым; при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Применительно к договору передачи квартир бесплатно в собственность законом и условиями договора односторонний отказ от договора не предусмотрен. Таким образом, договор является заключенным между сторонами на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании за ними права на отказ от получения жилых помещений, расположенных по адресу < адрес >, на законе не основаны, в силу чего удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания вынесенного комитетом муниципального имуществ и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» расположения № от < Дата > о снятии ФИО8 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным. Указанное распоряжение вынесено в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений каких-либо прав истца и членов его семьи судом не установлено, в связи с чем правовые основания отсутствия у Администрации городского округа «Город Калининград» в лице комитета муниципального имущества и земельных ресурсов права по снятию истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, до фактического обеспечения их жилым помещением (предоставление жилого помещения по договору социального найма, выплата), либо до момента разрешения жилищного вопроса за счет истцов, суд так же не усматривает.

Принимая во внимание, что истец и члены его семьи жилыми помещениями обеспечены согласно учетной норме, основания для восстановления их в очереди на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий отсутствуют

Требования истцов об отсутствии у Агентства по имуществу Калининградской области права требования от ФИО1 и членов его семьи исполнение безвозмездного договора передачи квартир бесплатно в собственность на условиях решения суда Ленинградского района г. Калининграда по делу № от < Дата > против их воли, суд находит несостоятельными, поскольку фактически сводятся к несогласию с принятым Ленинградским районным судом г. Калининграда решением, которым договор передачи квартир по адресу < адрес >, в собственность бесплатно между Агентством по имуществу Калининградской области, с одной стороны, и ФИО1, и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, К. в лице законного представителя ФИО3, В. в лице законного представителя ФИО5, с другой стороны, признан заключенным на условиях, указанных в решении.

Помимо этого, решением Московского районного суда г. Калининграда < Дата > признано исполненным обязательство Агентства по обеспечению жильем ФИО1 и членов его семьи, а так же признано реализованным право ФИО1 и членов его семьи на обеспечение жильем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, представляющей свои интересы и интересы К., ФИО4, ФИО5, представляющей свои интересы и интересы В. к Администрации городского округа «Город Калининград», заместителю главы администрации ФИО6, начальнику Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ФИО7, Агентству по имуществу Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о признании права нахождения в очереди на получение жилого помещения, признании права отказаться от жилых помещений, признании отсутствующим права на снятии с очереди на получение жилого помещения, признании распоряжения от < Дата > недействительным, обязании восстановить в очереди на получение жилых помещений, признании отсутствующим права требования исполнения безвозмездного договора по решению суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 года.

Судья: