23RS0036-01-2022-008680-93 к делу № 2а-1844/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего - судья Прибылов А.А.,
при секретаре Дзюба К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, СПИ МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по КК о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (старший судебный пристав ФИО2), СПИ МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (далее – судебный пристав ФИО3), ГУ ФССП России по КК о признании незаконным бездействия должностных лиц.
В обоснование заявленных требований указала, что она неоднократно 20.05.2022, 25.05.2022, 30.06.2022 и 14.09.2022 направляла обращения в МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации по исполнительному производству № 35339/21/23061-ИП и ходатайства о совершении необходимых исполнительных действий, которые не рассмотрены в установленном законом порядке, ответы в её адрес не направлены, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» (далее – Закон № 59-ФЗ).
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, согласно ходатайству требования иска поддерживают, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица ООО «Рубин-Строй» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, уведомлены о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в этой связи, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 35339/21/23061-ИП, возбужденное 23.08.2021, предмет исполнения – взыскание с ООО «Рубин-Строй» (должник) в пользу ФИО1 (взыскатель) задолженности в размере 615 000 рублей.
Административный истец указывает на то, что до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.
20.05.2022 представителем ФИО1 по доверенности ФИО4 направлено в адрес старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава ФИО3 заявление о предоставлении информации, в котором она на основании п. 3 ст. 5 Закона № 59 просила: сообщить о нахождении в МРО по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства от 23.08.2021 № 35339/21/23061-ИП, а также о его ходе, включая сводку исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, просила предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в её адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Заявление о предоставлении информации от 20.05.2022 получено должностными лицами МОСП по ИОИП ГУФССП России по Краснодарскому краю 24.05.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
25.05.2022 представителем истца в адрес старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава ФИО3 направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий в рамках исполнительного производства от 23.08.2021 № 35339/21/23061-ИП, в котором представитель административного истца просил незамедлительно произвести все необходимые действия, предусмотренные Законом № 229-ФЗ и направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе: отобрать у руководителя должника (генерального директора ФИО5) объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности); вынести предупреждение руководителю должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ; вызвать руководителя должника и получить от него письменную информацию о финансово-хозяйственной деятельности должника с приложением подтверждающей документации, наложить арест на всё имущество должника, произвести выемку бухгалтерской документации, направить запросы в регистрирующие органы и страховые компании. Кроме того, заявитель просил в течении 30 дней с момента получения данного заявления предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа взыскателю.
Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 25.05.2022 получено должностными лицами межрайонного отдела 30.05.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
30.06.2022 в связи с неполучением ответа на ходатайства о предоставлении информации от 20.05.2022 и о проведении отдельных исполнительных действий от 25.05.2022, представителем административного истца в адрес старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава ФИО3 было направлено заявление о предоставлении информации от 30.06.2022, в котором он просил в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59 сообщить о нахождении на исполнении в межрайонном отделе на исполнении исполнительного производства № 35339/21/23061-ИП от 23.08.2021, а также о его ходе.
Заявление о предоставлении информации от 30.06.2022 получено должностными лицами МОСП по ИОИП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04.07.2022, (что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции).
14.09.2022 в связи с длительным отсутствием информации о ходе исполнительного производства и неполучением ответов на ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 20.05.2022, 25.05.2022 и 30.06.2022, представителем административного истца в адрес старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава ФИО3 было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 35339/21/23061-ИП от 23.08.2021, которое получено должностными лицами межрайонного отдела 16.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
Административным истцом и его представителем ответы на заявления от 20.05.2022, от 30.06.2022 и от 14.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не получены.
Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из абзаца 4.2.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению
В соответствии с абзацем 15.8.1 руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут персональную ответственность за организацию работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, проводят анализ результатов рассмотрения поступивших обращений за полугодие и год, разрабатывают и осуществляют мероприятия, обеспечивающие рассмотрение обращений граждан в точном соответствии с требованиями федерального законодательства.
Доказательств тому, что старшим судебным приставом заявления и ходатайства представителя взыскателя рассмотрены и переданы судебному приставу-исполнителю административными ответчиками не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 59-ФЗ данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Как указывает истец, им не получены ответы на обращения его представителя от 20.05.2022, от 30.06.2022 и от 14.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Таким образом, ответчиками нарушены установленные Законом № 59-ФЗ, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, порядок и сроки рассмотрения обращений представителя административного истца от 20.05.2022, от 30.06.2022 и от 14.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 35339/21/23061-ИП.
В соответствии со ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
В силу ч. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
На основании ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Ходатайство представителя ФИО1 о проведении отдельных исполнительных действий от 25.05.2022 было получено должностными лицами межрайонного отдела 30.05.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
Однако до настоящего момента административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства не получено, результат его рассмотрения в материалы настоящего дела административными ответчиками не представлен.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вместе с тем, в остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат, в связи с недоказанностью.
Таким образом, требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, СПИ МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по КК о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за своевременностью рассмотрения заявлений ФИО1 от 20.05.2022, 30.06.2022 и 14.09.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 35339/21/23061-ИП и ходатайства от 25.05.2022 о совершении необходимых исполнительных действий.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 20.05.2022, 30.06.2022 и 14.09.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 35339/21/23061-ИП и ходатайства от 25.05.2022 о совершении необходимых исполнительных действий.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направить ФИО1 актуальные сведения по исполнительному производству от 23.08.2021 № 35339/21/23061-ИП в отношении должника ООО «Рубин-Строй», а также рассмотреть в установленном порядке заявления ФИО1 от 20.05.2022, 30.06.2022 и 14.09.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 35339/21/23061-ИП и ходатайство от 25.05.2022 о совершении необходимых исполнительных действий.
В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья