Решение по делу № 2-334/2025 от 11.12.2025 - о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья.

Производство № 2-334/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000726-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что в октябре 2007 года она с разрешения администрации пгт Магдагачи вселилась в квартиру по адресу: <адрес>. Истец самостоятельно привела квартиру в пригодное для проживания состояние. С 30 октября 2007 года по настоящее время истец и ее сын зарегистрированы в указной квартире. В настоящее время ей стало известно, что ее сын пропал без вести при выполнения задач входе специальной военной операции.

С момента вселения в квартиру ФИО1 проживала в ней постоянно до 2023 года. В связи с тем, что многоквартирный дом пришел в аварийное состояние и проживать в нем стало невозможно, ФИО1 была вынуждена выехать из квартиры. В настоящее время проживает в арендованном жилье. Иного жилья в собственности не имеет. При этом, до настоящего времени несет бремя содержания квартиры.

В связи с тем, что договор социального найма жилого помещения у истца ФИО1 отсутствует, ей было отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Поскольку истец ФИО1 более 15 лет проживает в квартире, несет бремя содержания, обеспечивает сохранность жилого помещения, то есть несет обязанности и пользуется правами нанимателя, она полагает, что это свидетельствует о согласии наймодателя на ее вселение, владение и пользование жилым помещением на условиях найма, право пользования занимаемой квартирой до настоящего времени никем не оспаривалось.

ФИО1 просит суд признать ее проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и подлежащей переселению из аварийного и ветхого жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в 2007 году с сыном она вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, как одинокая мать, осуществила необходимый ремонт, создав условия для проживания в нем. Квартира была предоставлена администрацией пгт Магдагачи, договор социального найма заключен не был, ордер на руки не выдавался, все документы хранились в картотеке жилищных органов. До 2023 года из квартиры никуда не выезжала, оплачивала коммунальные услуги, несла расходы по содержанию. В настоящее время условий для проживания в жилом помещении не имеется, дом подлежит сносу, жилья для переселения в настоящее время у администрации нет.

Представитель ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области, представители третьих лиц министерства финансов Амурской области, министерства ЖКХ Амурской области, правительства Амурской области, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Магдагачинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) также предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу положений п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования

В судебном заседании из пояснений истца ФИО1 установлено, что ей, как одинокой матери в 2007 году администрацией пгт Магдагачи была предоставлена квартира по адресу: <адрес> для проживания в ней. Истец вселилась в указанную квартиру после осуществления ремонта совместно со своим сыном, ФИО2 Договор социального найма не заключался, ордер на руки не выдавался.

С момента вселения в квартиру и до 2023 года ФИО1 постоянно проживала в ней. С 30.10.2007 ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в указанной квартире.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелями, оснований относиться критически к которым суд не находит.

Также, в судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в собственности муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области. Право собственности зарегистрировано 23.08.2023 на основании выписки из реестра муниципального имущества от 18.08.2023, основание внесения сведений в реестр - Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1.

25.11.2025 право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием Магдагачинский муниципальный округ на основании постановления главы Магдагачинского округа от 27.11.2025.

Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном постановлением администрации пгт Магдагачи № 287 от 12.11.2019 аварийным и подлежащим сносу.

Право постоянного пользования истцом ФИО1 жилым помещением не оспаривается.

Согласно сведениям, представленным ООО «Информационно-расчетный центр» задолженность по оплате на 01.10.2025 составляет 3901,21 руб..

Согласно сведениям, представленным ПАО «ДЭК», по состоянию на 01.09.2025 задолженности за электроэнергию и ЖКУ по адресу: <адрес> нет.

Постановлением главы пгт Магдагачи № 287 от 12.11.2019 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании из совокупности исследованных судом доказательств установлено, что проживание ФИО1 в жилом помещении представляло опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного дома. Сведения о техническом состоянии дома стороной ответчика не оспаривались, какими – либо доказательствами – не опровергнуты.

Сведений об обеспечении истца пригодным для проживания жилым помещением материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении данной категории споров, не требуется.

Решением Совета народных депутатов Магдагачинского муниципального округа Амурской области №1/13 от 27 сентября 2024 года утверждено Положение «О правопреемстве органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Магдагачинского района Амурской области и органов местного самоуправления Магдагачинского района Амурской области органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Магдагачинский муниципальный округ Амурской области».

Согласно п.4 указанного Положения администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области вновь образованного муниципального образования Магдагачинский муниципальный округ Амурской области является правопреемником администрации Магдагачинского района, администраций (пгт) Магдагачи, Сиваки, Ушумун, Гонжинского, Гудачинского, Дактуйского, Кузнецовского, Толбузинского, Тыгдинского, Чалганского, Черняевского сельсоветов в отношениях с органами государственной власти российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Указанный пункт Положения вступает в силу с момента государственной регистрации юридического лица муниципального казенного учреждения – администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области как юридическое лицо зарегистрировано 11 декабря 2024 года.

Таким образом, администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области является правопреемником администрации пгт Магдагачи по всем ее правам и обязанностям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией Магдагачинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, на протяжении всего времени проживания ФИО1 несла бремя по его содержанию. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально – признанного статуса и приобретения прав.

При таких обстоятельствах, требование истца ФИО1 о признании проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению.

Разрешая исковое требование ФИО1 о признании ее подлежащей переселению суд приходит к следующим выводам.

Как уже было указано выше, п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома авариным и подлежащим сносу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29.03.2019 N 152 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов".

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации пгт Магдагачи от 14.11.2019 № 288 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на 2019-2025 годы, (в редакции постановления администрации пгт Магдагачи № 46 от 01.03.2022).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перечне многоквартирных домов (приложение № 1), признанных аварийными отсутствует.

В настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году. Иные программы по переселению граждан на территории округа отсутствуют. При утверждении региональной программы на период 2025-2030 г.г. данный дом будет включен в программу по переселению из ветхого, аварийного жилья.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, не включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на 2019-2025 годы, основания для признания ФИО1 подлежащей переселению в рамках муниципальной программы не имеется.

Исковое требование ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 12.11.2019, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025.