№ 2-116(1)/2023

64RS0028-01-2023-000047-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Бохан Е.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В заявлении указал, что в связи с тем, что он являлся сотрудником в/ч <Номер> на основании ордера <Номер>, выданного Вольской Военно-Эксплуатационной частью, ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 37,2 кв.м с кадастровым номером <Номер>, расположенная по адресу: <Адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в данном жилом помещении. Указанная квартира относится к государственному жилищному фонду, находится в федеральной собственности, полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Жилое помещение расположено в многоквартирном пятиэтажном жилом доме, не в военном городке (в г. Пугачев), однако жилищный фонд в муниципальную собственность не передан, квартира не является служебной и не относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Истец обращался в ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» Министерства обороны России с запросом о предоставлении жилого помещения в его собственность в связи с тем, что являлся сотрудником войсковой части, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с сокращением штата, при этом вопрос о предоставлении ему постоянного жилья, как нуждающегося в его получении, не был решен. Иного пригодного для проживания жилья истец не имеет. Ссылаясь на правовые нормы, указывая, что постоянно проживает и добросовестно пользуется спорным жилым помещением, производит текущий ремонт, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, ранее не реализовал свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации, кроме того, спорное жилое помещение не входит в состав жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, не является служебным, истец полагал, что фактически пользуется квартирой на условиях социального найма и имеет право на приобретение данного жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, просил признать за ним право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.

Ответчики Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать. Указал, что ордер <Номер>, выданный Вольской Военно-Эксплуатационной частью ФИО1, перечеркнут линией, что свидетельствует о том, что он выдан на время трудовых отношений и является служебным. Согласно сведениям, имеющимся в территориальном отделе «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» квартира <Адрес> относится к специализированному жилищному фонду. Указывая, что служебные жилые помещения, в установленном порядке признанные служебными и являющиеся государственной собственностью, не подлежат приватизации, в связи с чем, правовых оснований для признания права на приватизацию лиц, занимающих специализированные жилые помещения, не имеется.

Ответчик администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых не признал требования истца. Указал, что спорная квартира не входит в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность МО города Пугачева. Правообладателем данной квартиры на праве оперативного управления является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. ФИО1 не принимал участия в приватизации муниципального жилого фонда Пугачевского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пугачевского муниципального района не значится. В силу норм законодательства и вышеизложенного администрация Пугачевского муниципального района не вправе распоряжаться данным имуществом, равно как и признавать заявленные требования истца.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, по изложенным в них основаниям.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.04.1991 3 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ «О приватизации жилищного фонда») граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к полномочиям муниципального района.

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был принят в войсковую часть <Номер> на должность газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в войсковую часть <Номер>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата работников организации, что подтверждается трудовой книжкой с вкладышем <Номер>, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93, 94).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер <Номер>, с пометкой «служебный на весь период трудовых отношений», на право занятия однокомнатной служебной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 11).

Истец ФИО1 значится зарегистрированным по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги по <Адрес>, справкой МАУ «СЕБ» от 04.04.2022 (л.д. 90, 91).

Согласно сообщениям комитета по управлению имуществом Саратовской области <Номер> от 31.01.2023, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области № <Номер> от 01.02.2023, объект недвижимости (жилое помещение) расположенный по адресу: <Адрес>, в реестрах государственного имущества Саратовской области, федерального имущества по Саратовской области, не значится (л.д. 32, 54).

Как следует из сообщения территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <Номер> от 30.03.2023 согласно имеющимся сведениям Приказом начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ квартира № <Номер>, расположенная по адресу: <Адрес>, <Адрес> относится к специализированному жилищному фонду (л.д. 129).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, является служебной и предоставлена ФИО1 в связи с его работой в войсковой части.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области <Номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления Вольской квартирно-эксплуатационной части района на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению. Данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Пугачев. В указанном приложении квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, не значится, что также подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-47).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.01.2023 № <Номер> собственником однокомнатной квартиры площадью 37,2 кв.м с кадастровым номером <Номер>, расположенной по адресу: <Адрес>, является Российская Федерация, право оперативного управления квартирой зарегистрировано за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 24-25).

Как следует из сообщений администрации Пугачевского муниципального района <Номер> и <Номер> от 06.02.2023 ФИО1 не принимал участия в приватизации муниципального жилого фонда Пугачевского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пугачевского муниципального района не значится (л.д. 52, 53).

Согласно приказу министра обороны Российской Федерации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения № 4 к нему, Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к нему, в том числе, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «ФИО3 квартирно-эксплуатационная часть района» (л.д. 132-139).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.03.2023 № <Номер>, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «ФИО3 квартирно-эксплуатационная часть района», ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения; правопреемником учреждения является Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 72-74).

Приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России (л.д. 84-86).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 03.03.2023 № <Номер> за ФИО1 недвижимость не зарегистрирована (л.д. 107).

Таким образом, установленные обстоятельства по настоящему делу не позволяют сделать вывод о том, что жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора жилищного найма (договора социального найма), поскольку ордер выдан на служебное жилое помещение, в связи с работой истца в войсковой части. При этом отсутствуют доказательства того, что на момент предоставления помещения ФИО1 находился на соответствующем учете по причине отсутствия у него в собственности жилых помещений, а жилое помещение было предоставлено ему в порядке очередности в соответствии со ст. 30, 31, 33 Жилищного кодекса РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него (ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР).

Аналогичные положения содержатся в ст. 93, 100 ЖК РФ.

Судом установлено, что жилое помещение, по поводу которого возник спор, является собственностью Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Вместе с тем, как указано выше, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «ФИО3 квартирно-эксплуатационная часть района», учредителем которой являлось Министерство обороны Российской Федерации, не ликвидировано, а реорганизовано в форме присоединения, и имеет правопреемника - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

Кроме того, как следует из ответа <Номер> от 14.04.2023 ФГАУ "Росжилкомплекс" на заявление ФИО1, согласно имеющимся сведениям, приказом начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ квартира № <Номер>, расположенная по адресу: <Адрес>, относится к специализированному жилищному фонду и была предоставлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Вольской Военно-Эксплуатационной частью на время трудовых отношений. В соответствии с действующим законодательством на Министерство обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, признанных установленным порядком, нуждающимися в получении жилого помещения. В то время, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания по линии Минобороны РФ не состоит, в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания, информация в отношении ФИО1 отсутствует. В связи с чем у ФГАУ "Росжилкомплекс" отсутствуют правовые основания для расслужебливания и предоставления занимаемого жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 160).

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 28.04.2023.

Судья